胡锡进老师转发英伟达辟谣“未断供中国市场”的声明,但英伟达尚未公开相关证据,亦未介绍在华落实反垄断合规的情况

2024-12-15 13:33   北京  
2024年12月12日18点39分,英伟达中国官方微博发出声明,就“近日NVIDIA对中国市场断供的不实传闻”作出辟谣。
当日21点47分,环球时报前主编,著名时评人胡锡进老师转发了新浪热点的相关报道,同样认为“英伟达断供中国市场”的消息为假消息:

白天在微信群里看到英伟达断供中国市场的消息,我赶紧查,发现这个所谓“突发”消息没有一家外媒报道,于是告知群里是假消息。造谣者唯恐天下不乱,恶意施放烟雾弹,扰乱视听。这样的坏人网上有不少,我怀疑他们有组织,或者有默契,在配合打一场针对我们的信息战。大家还是要有所警惕啊,轻易不能被他们耍,带了节奏……

https://weibo.com/1989660417/P4yW37vBo?pagetype=profilefeed

截至目前,英伟达尚未公开其没有“断供中国市场”的具体证据,胡锡进老师也没有给出具体证据佐证英伟达观点,而是仅告知公众其没有找到外媒有关英伟达断供中国市场的报道。无论英伟达,还是胡锡进老师均没有指出到底哪些人曾公开宣传英伟达断供中国市场的不实信息。
不过,市监总局下属事业单位【竞争政策与评估中心】官方微信公众号在2024年12月10日转发的文章《专家纵横丨邓峰:对英伟达启动立案调查是高标准对外开放下的法治化专业执法》中曾提及:“英伟达对中国市场断供已成事实……”,但同样没有给出具体证据。

“从实践上看,英伟达收购迈络思后,在全球市场优势更加明显,英伟达对中国市场断供已成事实,造成了客观的竞争损害,必须尽快予以纠正止损。”

邓峰,公众号:竞争政策与评估中心专家纵横丨邓峰:对英伟达启动立案调查是高标准对外开放下的法治化专业执法
究竟是邓峰老师在传达不实信息,还是英伟达中国在传达不实信息,还需要看谁能够拿出确凿证据,才能判断出谁在混淆视听,“在配合打一场针对‘我们’的信息战”。
不过,根据澎湃新闻2024年2月22日转发《证券时报》报道,“英伟达已经开始向中国地区运送不需要许可证的替代产品。

英伟达高管在业绩说明会上表示,美国政府去年10月制定的出口管制法规之后,公司来自中国地区的的数据中心收入显著下降,目前公司还没有从美国政府获得向中国运送限制类产品的许可证,但英伟达经开始向中国地区运送不需要许可证的替代产品。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_26425377
但是,在2024年12月2日,美国拜登政府再次强化对半导体产品出口管制措施后,前述替代产品是否还能够供应到中国市场,尚属未知。

从内容上看,本轮管制部分条款收紧,旨在加强美国“长臂管辖”范围。一方面,最终公布的“实体清单”较市场预期宽松,并未涉及我国关键存储芯片供应商。但另一方面,本轮投资限制的最重要的变化之一是对外国直接产品规则(FDP)的更新,收紧了使用美国技术、软件或组件在其他国家生产的商品管制范畴。此前,只有使用超过25%美国组件的外国制造的芯片制造设备和工具才受FDP约束。但新规打破了25%上限,目前如果任何美国技术被用于在荷兰制造光刻工具或在韩国制造内存组件,它将受到美国出口管制,大大加强了美国“长臂管辖”范围。

https://news.qq.com/rain/a/20241204A081VW00
另外,截至目前英伟达尚未介绍其在华开展经营活动中落实反垄断合规的情况,也没有说明其被欧盟、美国调查的涉嫌限制竞争行为是否也影响了中国市场。
值得注意的是,美国联邦政府对半导体企业的出口管制措施客观上对包括英伟达在内的诸多外国半导体企业造成了影响。但是,截至目前,市监总局并未披露是否会在反垄断执法过程中遵循国际礼让原则,来评估英伟达因美国出口管制措施影响而不得不作出的调整是否符合我国《反垄断法》。即便遵循国际礼让原则,市监总局也可以就英伟达相关调整措施,例如降低GPU配置等方式及相关定价是否符合比例原则进行评估。
但是,相关配置调整很可能并非与2020年4月16日市场监管总局附加限制性条件批准英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权的审查决定直接相关,而是需要适用《反垄断法》有关禁止滥用市场支配地位行为的规定来调查和评估,例如是否涉嫌滥用市场支配地位,不合理高价销售商品。如果被认定滥用市场支配地位,英伟达不仅可能面临行政罚款,还可能被被没收违法所得,尽管2015年高通公司被国家发改委认定违反《反垄断法》时并未被没收违法所得。
虽然,2023年12月22日,上海市监局对上海上药第一生化药业有限公司、武汉汇海医药有限公司、武汉科德医药有限公司、湖北民康制药有限公司滥用中国注射用硫酸多黏菌素B市场上的支配地位案行政处罚决定书中为滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品的行为提供了论证思路,受到学术界普遍好评。但是,能否将医药行业的执法经验迁移到半导体行业,仍是一个问题,尤其是在英伟达客观上在高性能GPU芯片市场面临着供不应求的局面,同时又需要对美国联邦政府随时可能持续升级半导体出口管制措施,可能让其调整GPU配置的产品在全部交付前就再次因为更严格的出口管制措施而无法履约,并需要为此承担相关损失的情况下。
值得一提的是,从2024年12月9日市监总局宣布对英伟达展开反垄断执法调查至2024年12月14日,即将于2025年1月20日就职美国总统的特朗普及其团队成员均尚未对市场监管总局对英伟达的调查作出公开回应。
巧合的是,在2024年12月13日,《中美科技合作协定》得以顺利续签,自2024年8月27日起延期5年。据悉,该协定早在2023年8月就该续签。

原本该协定应该在2023年8月就续签的,但美国国会多名议员却联合致信国务卿布林肯,施压拜登政府不要续签该协定,理由是美国的科技可能被中国用于“军事目的”,威胁美国“国家安全”。


这显然是美方无端泛化“国家安全”概念,将科技问题“政治化”的又一例证。

https://news.qq.com/rain/a/20241214A06VW800
外界无法确定该协定续签与市监总局公开立案调查英伟达之间是否存在任何联系。但从相关报道看,新的《中美科技合作协定》并不涉及“半导体、人工智能、量子计算、新材料等尖端科技领域开展政府项目的合作”。

据透露,修订后的协定仅涵盖基础研究,不促进关键技术和新兴技术的发展。这意味着美中双方不会在半导体、人工智能、量子计算、新材料等尖端科技领域开展政府项目的合作。


至于修订后的协定与之前的协定有哪些重大的改变,美国务院发言人对中评社记者称,美国通过谈判达成了一项现代化的协定,以促进美国的科学利益,并更好地保护美国研究人员和美国的研究和数据。

https://news.qq.com/rain/a/20241215A00ULD00
笔者乐见市监总局可以像国家发改委2014年至2015年调查美国高通公司那样,保障英伟达以及与其存在合作关系的企业的程序权利,及时披露调查英伟达的进展,更好地保护相关企业投资者的善意信赖,以及下游可能受到争议行为损害的民事主体依法获得民事赔偿的权利。


【延伸阅读】
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绍耕的竞争法冷思考
刘旭,字绍耕,自2006年起至今发布竞争法博客文章千余篇、微博两万余则。开设该公众号普及竞争法知识,研究国内外反垄断法、反不正当竞争法实践,谏言竞争法立法、执法、诉讼与合规,监督国内反垄断法落实,助力中国市场经济的法治化。
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