微软再度遭遇美国反垄断调查,但中国反垄断执法机构对微软的调查仍10年无果

2024-11-29 10:27   北京  
2024年11月27日,国内媒体转发外国媒体报道,介绍美国联邦贸易委员会启动对微软公司新一轮反垄断调查。

美东时间11月27日周三,彭博社报道援引知情者消息称,美国联邦贸易委员会(FTC)已对微软展开大范围的反垄断调查,调查范围从云计算、软件许可、网络安全和人工智能(AI)产品等方方面面。这是在对微软竞争对手和商业伙伴进行一年多的非正式对话后采取的行动,执法人员制定了长达数百页的详细要求,强迫微软提供相关信息,具体要求已经发给微软。


知情者称,FTC的反垄断律师定于下周和微软的竞争对手会米艾尼,收集更多相关信息。目前调查的一个关键重点是,微软将广受欢迎的办公生产力和安全软件与云产品捆绑销售。……

https://news.qq.com/rain/a/20241128A00VKB00
上述调查也间接表明,虽然微软创始人比尔·盖茨曾在2024年美国大选中资助民主党候选人哈里斯5000万美元,但是并未能够影响美国联邦贸易委员会对微软公司持之以恒地调查。这从侧面也展现了美国反垄断执法机构至少在拜登/哈里斯执政期间保持了相对的独立性。

……微软创始人、美国亿万富翁比尔·盖茨通过社交账号发文祝贺特朗普当选。此前,他曾被曝光私下向哈里斯秘密捐款5000万美元。

比尔·盖茨表示:“祝贺特朗普总统和当选副总统万斯。当我们用智慧和创新改善美国和全世界人民的生活时,美国才是最强大的。我希望我们现在能够共同努力,为每个人创造一个更加光明的未来。”……


https://m.guancha.cn/internation/2024_11_08_754614.shtml
早在1999年微软也曾在美国遭遇反垄断调查,最终微软与司法部在2001年与司法部达成和解,免于被拆分。
在过去十年里,无论是美国,还是欧盟,都纷纷对高科技企业展开了一系列反垄断调查,无论是在互联网行业、半导体行业,还是创新药领域。这表明了一个新的趋势,即:越是创新行业,越需要坚持对市场有效竞争的保障,从而更好地借助市场竞争来促进创新,保障消费者福利,而非以“保护创新”之名,让处于市场支配地位的经营者维持超脱有效竞争约束的高额垄断利润。
反垄断执法本身并不会严重挫伤超大型高科技企业的创新能力,例如曾经被欧盟反垄断执法机构处罚三次的谷歌公司。但是,仅仅是事后处罚特定违法行为,而非改变市场竞争结构,并不能根本解决市场竞争问题。这也是美国司法部最终建议法院判决拆分谷歌公司的原因之一。
虽然谷歌facebook亚马逊都热衷于通过公关游说团体影响美国反垄断执法,甚至政治选举。但民心所向,这些勾当并没能根本上改变历史发展的趋势,尤其是反垄断调查更有利于提升美国高科技企业的创新力,并让被调查企业的其他美国竞争对手从中获益的情况下,例如举报微软的谷歌与亚马逊。
值得一提的是,2014年原工商总局也曾对美国微软公司涉嫌滥用市场支配地位启动反垄断调查,但至今没有公开调查结果。尚无公开信息披露该案是否已撤销立案。微软公司也没有在公开提及该案,外国媒体也鲜有报道。至于究竟什么原因导致这样的局面,恐怕还有待在将来解密,或者在美国联邦贸易委员会后续对美国微软公司的调查与相关诉讼中披露。
除了微软案,国内仍有多起涉及高科技企业的反垄断调查,久拖不决,逐渐淡出公众的记忆(相关讨论参见《盘点:国内悬而未决的反垄断案件(截至2023年11月10日)》)。
但历史欠账恐怕迟早还是要还的。怠于反垄断执法的领域,也难免会出现“大而不倒”的问题,让市场和监管双双出现失灵,最终酿成难以及时补救的负面外部效应,使之更深刻地写入历史和几代人的共同记忆。


【延伸阅读】

绍耕的竞争法冷思考
刘旭,字绍耕,自2006年起至今发布竞争法博客文章千余篇、微博两万余则。开设该公众号普及竞争法知识,研究国内外反垄断法、反不正当竞争法实践,谏言竞争法立法、执法、诉讼与合规,监督国内反垄断法落实,助力中国市场经济的法治化。
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