按：
《中国市场监管报》分别在2024年12月4日、6日报道了20个省级市监局从2024年1月至11月的反垄断执法工作进展。笔者将其中涉及2024年办案进展的数据进行了标注，转发于此供大家参考。
其余11个省级市监局的反垄断执法工作情况并未在这次报道中进行介绍，或许会在其他媒体或官网上另行披露。它们包括黑龙江、辽宁、吉林、河北、青海、西藏、云南、广西、山西、甘肃、重庆。例如，《黑龙江日报》在2024年12月3日发布郭文龙、纪祥勇、曲静的报道《省市场监管局：“铁拳”行动守护民生》就专门介绍了黑龙江省反垄断执法工作的进展(http://epaper.hljnews.cn/hljrb/pc/con/202412/03/content_211473.html)。
值得注意的是，一些地方反垄断执法机构曾经公开披露在查的案件，或者被媒体曝光的案件，并没有在前述报道中提及，以往相关讨论如：
笔者预计在2024年12月底以前，市监总局还将再发布一批民生领域反垄断执法典型案例。但，是否会像2020年12月25日突然宣布对阿里巴巴启动反垄断调查那样，在2024年12月底公开启动对某些大型企业的反垄断调查，利用则仍需拭目以待，例如以往讨论过的：
美国苹果公司涉嫌滥用市场支配地位行为，
某些超大型平台企业涉嫌滥用市场支配地位屏蔽竞争对手链接妨碍互联互通互操作的行为，
标准必要专利授权领域涉嫌违反《反垄断法》的行为，
汽车行业限制最低转售价格行为，
互联网行业涉嫌存在的互不挖角协议，
能源行业涉嫌存在的滥用市场支配地位行为，
中药行业的价格垄断协议等。
深化改革护公平提质效 监管为民促发展激活力
——全国市场监管部门开展民生领域反垄断执法专项行动成果展示（上）
《中国市场监管报》（2024年12月04日 A3 版）
http://pc.cmrnn.com.cn/shtml/zggsb/20241204/118033.html
编者按
党的二十届三中全会强调，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展民生领域反垄断执法专项行动、强化反垄断监管执法，是市场监管部门深入实施公平竞争政策、营造市场化法治化国际化一流营商环境的具体举措，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。今年以来，全国市场监管部门进一步深化改革，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，加大反垄断执法力度，坚决破除地方保护和市场分割，保护市场公平竞争，促进新质生产力发展，切实维护人民群众切身利益，在加快建设全国统一大市场，构建新发展格局、推动高质量发展中贡献力量。本报特梳理全国市场监管部门经验，分上下两部分刊登，向社会各界展现各地民生领域反垄断执法专项行动成果，敬请关注。
北京：推进反垄断执法 深化局地协作
今年以来，北京市市场监管局按照市场监管总局部署要求，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，以公正监管保障公平竞争，服务首都经济高质量发展。
纵深推进反垄断执法。对40余条线索开展核查，立案2件，发出提醒敦促函2件。向医药、汽车、保险等领域14家单位发出限期提供材料通知书。切实加强对行业协会反垄断执法，对5家行业协会涉嫌垄断线索开展核查。着力查办行政性垄断案件，办结行政性垄断案1件。截至目前，收到市场监管总局委托的经营者集中案件95件，已受理81件，审结71件，终止委托11件。
持续深化局地协作。抽调骨干力量参与反垄断大案要案查办工作。举办反垄断执法人才培训班，提升执法人员政策理解高度和执法实践能力。积极落实京津冀协作，三地反垄断执法部门通过事前充分协调、事中密切配合、事后积极总结，充分落实落细反垄断领域执法协作协议。邀请津、冀两地执法人员参与业务培训与专家讲座，加强三地执法难点和前沿问题探讨。
（北京市市场监管局提供）
内蒙古：强化上下联动 提升办案效能
今年以来，内蒙古自治区市场监管局按照市场监管总局部署要求，围绕加快建设全国统一大市场这一中心任务，深入开展民生领域反垄断执法专项行动。
强化上下联动和激励引导。推动民生领域反垄断执法专项行动开展情况纳入全自治区优化营商环境、加快建设全国统一大市场等重点任务，并将各盟市参与反垄断案件调查情况作为市场监管工作考核加分项。在官方媒体发布征集反垄断案件线索的通告，畅通投诉举报渠道，共收到投诉举报10件。要求各盟市结合各地实际，深入分析研判本地区市场竞争状况和形势，会同自治区各行业主管部门建立重点企业和行业协会清单，举办全区重点企业反垄断合规培训，310余家企业和行业协会代表参训。
加快案件线索核查和案件办理。完成2件行政垄断案件以及2件滥用市场支配地位案件线索核查工作，办结垄断案件2件。制定反垄断“三书一函”使用规范，发出提醒敦促函9份、约谈通知书12份。
（内蒙古自治区市场监管局提供）
江苏：聚焦重点护公平 靶向发力促竞争
今年以来，江苏省市场监管局按照市场监管总局部署要求，聚焦重点问题，强化分析研判，坚持靶向发力，精准纠治各类垄断问题，不断优化营商环境。截至目前，已受理查办各类垄断线索69条，立案调查4件。
加强反垄断执法。积极推动全省反垄断和反不正当竞争执法人才库建设，及时抽调全省执法骨干人才组建专案组，着力推进重点垄断案件查办。充分激发主观能动性，将民生领域垄断线索收集与公平竞争审查、各类监督检查和投诉举报办理等日常工作相结合，加强摸排发掘，全面推进各类垄断协议、滥用市场支配地位和行政性垄断行为执法。
加强指导规范。印发《关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》，加强对公用事业等自然垄断行业监管，对问题企业重点约谈并下发提醒敦促函，不断丰富监管手段，持续提升监管效能。联合省国资委举办全省经营者集中申报反垄断合规培训班，帮助企业识别垄断风险点，提前做好合规指导，全省72家企业参加。
加强协调联动。发挥全省公平竞争审查和反垄断专家库“智囊团”作用，多次就疑难案件开展专家论证。联合省发改委、省住建厅、省交通运输厅就全省共享（电）单车市场竞争状况进行专题讨论，通过加强横向联动，推动纵深治理，更好地解决全省共享（电）单车领域根源问题。
（江苏省市场监管局提供）
安徽：深化反垄断执法 强化公平竞争倡导
今年以来，安徽省市场监管局按照市场监管总局部署要求，围绕民生关注和社会热点，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，推进构建事前事中事后全链条监管机制，维护市场公平竞争秩序。
深化反垄断执法专项行动。省市场监管局印发2024年民生领域反垄断执法专项行动方案，推进问题线索台账化管理，组织反垄断执法骨干对医药、光伏、新能源充电、瓶装液化气、驾驶员培训等经营主体反映强烈的领域开展线索集中核查，共核查处理线索22条，办结垄断协议案件1件，滥用行政权力排除、限制竞争案件2件，立案在查市场垄断案件5件。
实施反垄断梯次性监管。印发通知建立反垄断“三书一函”制度，向有关单位发出提醒敦促函1份、约谈通知书15份、立案通知书3份。将反垄断合规激励有关规定嵌入“三书一函”文书模板，倒逼企业建立健全反垄断合规制度。落实《经营者反垄断合规指南》，在合肥市开展经营者反垄断合规建设试点，指导重点企业健全反垄断合规体系。
强化公平竞争宣传倡导。联合省天然气协会举办天然气行业反垄断合规专题培训，召开汽车制造行业反垄断专题宣讲会，联合省国资委举办省内重点企业经营者集中反垄断申报合规培训班，促进经营者公平竞争合规。举办全省公平竞争审查暨反垄断培训班，协调省委党校将公平竞争政策和法律制度纳入主体班培训课程，推动省政府常务会议集中学习反垄断有关法律法规政策内容，增强各级领导干部公平竞争意识，提高政策实施能力。
提升执法办案质效。将专项行动纳入省委常委会工作要点、创优营商环境对标提升举措、落实党的二十届三中全会精神等重点任务。加强经费保障，为各市配备、更新相关执法装备。及时调整全省反垄断执法骨干库成员，常态化召集执法骨干对相关垄断线索开展集中核查，对在反垄断执法方面表现突出的市（县）执法人员通报表扬。
（安徽省市场监管局提供）
福建：构建协同机制 倡导竞争合规
今年以来，福建省市场监管局按照市场监管总局部署要求，深入开展民生领域反垄断执法专项执法行动。
构建多方协同工作机制。与福建省司法厅、发改委共同建立政策措施统一审查机制，对拟以省政府及省政府办公厅名义出台的政策措施，进行公平竞争审查会同审查、合法性审查、宏观政策一致性评估、社会稳定风险评估“1+ 3”审查。今年以来，省市场监管局已出具省级重大政策措施会同审查意见60份。
夯实公平竞争法治基础。出台《福建省促进公平竞争条例》，聚焦市场公平竞争环境建设、公平竞争行为、公平竞争审查、合规建设政策等方面，健全公平竞争制度框架和政策实施机制。加强专项行动工作督导和考核，及时通报专项行动进展情况，对表现突出个人与集体予以表扬，对上级机关督查中发现线索问题较多、工作进展缓慢的地区加强督查督办。对涉及医药、殡葬等行业的垄断线索开展核查。制定反垄断执法“三书一函”制度，充分应用梯次执法工具增强执法效果，对3家涉嫌垄断行为线索当事人开展执法约谈，与省民政厅联合召开福建省殡葬行业竞争合规指导会。
推进竞争合规体系建设。开展竞争合规指导“进机关、进企业（平台）、进协会、进党校”四进活动，对15家企业开展竞争合规指导，组织公平竞争审查专家赴各地市委党校进行公平竞争审查宣讲。深入推进竞争合规体系建设标杆企业培育工作，对3家重点企业开展试点培育。
（福建省市场监管局提供）
江西：强化统筹部署 强化执法办案
江西省市场监管局按照市场监管总局部署要求，着力强化统筹部署、执法办案、队伍建设，扎实推进全省民生领域反垄断执法专项行动见实效。今年以来，对3件涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争案件立案调查，纠正9件滥用行政权力排除、限制竞争行为，推进2件垄断协议、1件滥用市场支配地位案件查办，制发提醒敦促函6份。
着力强化统筹部署，通过制定一个行动方案，成立两个工作专班，建立三项工作制度，全面系统推进民生领域反垄断执法专项行动落地见效。完善反垄断机制制度，与湖北省、湖南省市场监管部门签署《长江中游三省反垄断工作协同合作框架协议》，制定《江西省滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作实施细则》，制定《江西省反垄断“三书一函”制度》，增强反垄断监管的有效性和规范性。
着力强化执法办案。结合江西省委、省政府深化发展和改革双“一号工程”工作要求，聚焦中介、医药、粮食、教育、建材、数字经济、日用消费品等重点领域，部署各地市场监管部门结合日常监管和12315热线强化垄断线索收集，加大对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争案件的查处力度。加强反垄断执法统筹协调，完善抽调办案、以案代训工作机制，组织基层执法人员深入参与垄断案件查办，提升调查讯问、分析论证、案件定性等实践能力。
着力强化队伍建设。组织开展总局网络学院反垄断课程学习，邀请省内各大高校法学专家教授和省局反垄断执法骨干为基层执法人员现场授课，切实提升反垄断执法政策理论水平。举办“以案代训集中办案”活动，开展反垄断法律法规系统培训，强化反垄断执法人才队伍建设，为推进专项行动提供有力保障。
（江西省市场监管局提供）
天津：加强执法协同 防范执法风险
今年以来，天津市市场监管委按照市场监管总局部署要求，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，严厉查处市场垄断行为，坚决破除行政性垄断，为加快建设全国统一大市场，维护公平竞争的市场秩序贡献力量。
加强市区两级执法协同。整合竞争执法力量，做到举报第一时间转办、线索第一时间核查、案件第一时间办理，确保民生领域反垄断执法专项行动各环节落到实处。坚持以民生为导向，着力解决群众身边事。根据舆情反映，第一时间查办天津市10家机动车检测企业达成且实施垄断协议案并向社会公开。健全反垄断和公平竞争审查制度建设，用活用好反垄断“三书一函”制度和梯次执法工具。依法对出台排除、限制竞争政策措施的有关部门开展约谈，督促政策制定机关及时废止问题文件，坚决破除地方保护和行政性垄断。联合发展改革委等部门建立不当干预通报制度，强化对行政性垄断行为的约束。
加强反垄断执法领域法律风险研究。与市高级人民法院建立反垄断行政执法和司法审判联席会议机制，推进反垄断司法裁判和执法裁量标准相一致。充分发挥科研机构的理论研究优势，推进与南开大学共建竞争治理实验室，加强对反垄断案件违法所得计算、垄断协议豁免适用相关问题理论研究，促进竞争理论研究和反垄断执法相结合，提高反垄断执法的科学性、专业性和权威性。
（天津市市场监管委提供）
上海：保护公平竞争 增进民生福祉
上海市市场监管局根据市场监管总局统一部署，坚持“监管为民”核心理念，聚焦人民群众急难愁盼问题，纵深推进民生领域反垄断执法专项行动，以反垄断执法利剑为民生保驾护航。今年以来，立案在查市场垄断案件9件、行政垄断案件1件，其中办结垄断案件1件、罚没款450余万元，制发提醒敦促函6件。
上海市市场监管局依托上海市反垄断和公平竞争联席会议，组建民生领域反垄断执法专项行动工作专班，大力推进查办重点领域垄断案件，办结国内首件数据领域滥用市场支配地位案。强化行政垄断执法，立案1件行政垄断案件。强化民生重点领域经营者集中审查，受委托审查经营者集中案件66件，审结62件，交易金额达257亿元。
聚焦民生领域垄断线索摸排，上海市市场监管局结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及行风建设工作要求，强化线索发现与梳理研判，加强竞争监管与行业监管协同，形成工作合力。以“反垄断执法能力提升年”活动为契机，开展反垄断执法专题培训、民生政策公平竞争审查培训。强化反垄断执法专家库、人才库建设，建立反垄断“三书一函”制度，持续健全事前事中事后全链条监管执法机制。发挥考核评价指挥棒作用，强化线索发现，将线索报送、配合开展反垄断执法、案件查办等情况纳入执法绩效评估。
坚持规范监管和促进发展并重，上海市市场监管局持续推进“竞课堂”等竞争文化品牌建设，结合民生领域反垄断执法专项行动开展系列宣传培训。对平台企业开展《经营者反垄断合规指南》解读专场公益讲座，解读《上海市互联网平台企业竞争合规评价指引》。拍摄《守护市场公平竞争打造一流营商环境》宣传片和《开讲啦——经营者集中反垄断审查》短视频，加强反垄断工作宣传。加强民生领域突出问题调查研究，畅通投诉举报渠道，健全与经营主体常态化交流机制，建立违法线索和案件查办台账，强化激励导向与监管约束。
（上海市市场监管局提供）
浙江：强化反垄断执法 突出系统性治理
今年以来，浙江省市场监管局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化省域公平竞争先行先试改革，纵深推进民生领域反垄断执法专项行动，加大反垄断执法力度，坚决破除地方保护和市场分割，保护市场公平竞争，促进新质生产力发展，维护人民群众切身利益，在加快建设全国统一大市场，构建新发展格局、推动高质量发展中贡献力量。反垄断工作先后获评省委“一号开放工程”“一号改革工程”最佳实践，被国家发展改革委评为地方优化营商环境典型经验。
高位谋划，推动融入发展大局。将“大力整治市场垄断和不正当竞争行为，推进全省域公平竞争先行先试改革”写入省委十五届五次全会文件，将反垄断工作情况纳入省委市场监管专项考核和省委全面依法治省委员会法治浙江、法治政府考核，推动省政府整合设立省平台经济工作领导小组（省公平竞争审查和反垄断委员会），强化反垄断工作的统筹协调。
突出重点，提升监管执法质效。始终对公用事业、医药、建材、二手车、瓶装燃气、通信等领域保持反垄断高压态势，推进长三角地区反垄断执法协作，2019年以来立案查处市场垄断案件17件，罚没款金额5.84亿元，案件数居全国前列。聚焦医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招标投标等重点行业和领域，组织开展行政性垄断地市间全覆盖交叉检查，2019年以来立案查处行政性垄断案件16件，督促整改妨碍统一市场和公平竞争问题548个。强化以案促改、以案促治，发挥“查处一起、震慑一批、规范一片”的效应。
预警预防，实施合规增值服务。开展公平竞争护企行动，探索实施公平竞争政务服务增值化改革。健全经营者集中风险监测预警机制，累计预警风险1226次、涉及企业3952家。实施重点企业反垄断合规辅导，辅导重点企业1004家，推动省内43家行业龙头企业启动合规标杆体系建设。创新实施与省检察院联合约谈机制，依法约谈机动车检测、瓶装燃气、管道燃气等行业经营企业9家、行政单位4家。组织开展全省医药行业反垄断合规行政指导活动，推动医药企业反垄断合规建设，维护医药行业竞争秩序。
改革破题，健全源头治理机制。制定出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》，率先实现公平竞争审查省市县乡四级全覆盖。建立反垄断“三书一函”制度和不当市场干预行为约谈通报机制，构建事前事中事后全链条反垄断监管机制。率先实施分行业、分领域规范公平竞争审查试点，探索工程建设、政府采购、招商引资等重点领域促进公平竞争新路径。省政府实施重大政策措施公平竞争审查机制改革，强化公平竞争审查刚性约束。
（浙江省市场监管局提供）
山东：强化执法办案 加强执法约谈
今年以来，山东省市场监管局按照市场监管总局部署要求，在抓好反垄断执法的基础上，不断强化工作措施，加强反垄断宣传，扎实推进民生领域反垄断执法专项行动。截至目前，已核查各类案件线索41条，查办垄断案件10件，新立案3件，办结2件。
强化反垄断大要案件查办。坚持“执法是真本领，办案是硬道理”，始终保持对垄断行为的高压态势，将开展民生领域反垄断执法专项行动作为山东省考核各市（县）推进全国统一大市场建设工作绩效的重要内容。组织全省各地聚焦医药、建材、公用事业等重点领域以及划分市场、妨碍商品要素流通等重点问题开展专项行动，查办滥用市场支配地位案、垄断协议案等8件，涉及原料药、水务等民生领域，强力打击垄断违法行为。
加强执法约谈，有效破除行政垄断。探索制定《山东省市场监督管理局反垄断约谈制度实施细则（试行）》，运用执法约谈手段，以点带面开展排查整治，起到较好法律效果和社会效果。对未发现明确垄断证据但有一定隐患的线索，发挥“三书一函”制度作用，通过多种方式逐一规范。
提升队伍执法实践和技术水平。增强各级履责动力，吸收各级反垄断执法人才参与大案要案查办。协助开展重大案件现场调查，充分发挥电子取证服务作用，强化技术支撑，注重数据分析，解决“取证难”问题，确保案件查办质量。
开展多层次反垄断普法宣传。举办全省系统反垄断执法培训班，组织6次企业指导会，共300余家大型企业参训，涉及能源、信息技术和智能制造等十几个行业。
（山东省市场监管局提供）
深化改革护公平提质效 监管为民促发展激活力
——全国市场监管部门开展民生领域反垄断执法专项行动成果展示（下）
《中国市场监管报》（2024年12月06日 A3 版）
http://pc.cmrnn.com.cn/shtml/zggsb/20241206/118198.html
河南：聚焦民生强执法 创新监管促发展
今年以来，河南省市场监管局按照市场监管总局部署，持续强化民生领域反垄断执法，集中力量查处民生领域重大典型垄断案件，推动市场公平竞争秩序不断好转。
聚焦重点领域，着力加强民生领域反垄断执法。河南省市场监管局印发了《2024年民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，加强组织领导，明确工作重点，细化工作任务，落实工作责任。为确保专项行动扎实有效开展，河南省市场监管局及时向社会公布投诉举报电话，积极畅通投诉举报渠道，广泛征集线索。截至目前，河南省核查涉及滥用市场支配地位，滥用行政权力排除、限制竞争等垄断案件线索29条。
创新监管方式，着力提高反垄断工作效率。河南省市场监管局牢固树立反垄断执法“一盘棋”思想，强化系统意识，充分发挥各市市场监管局反垄断执法力量，抽调各市市场监管局执法骨干参与省市场监管局查办的大案要案，逐步提升各市市场监管局执法人员的反垄断执法水平。
加强对经营者和行业协会的合规经营指导。河南省督促企业在自我管理、公平竞争、消费者权益保护等方面切实履行主体责任，依法依规开展经营活动。
建立并全面落实反垄断“三书一函”制度。河南省用好行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等梯次性监管工具，坚持处罚与教育相结合、规范监管和促进发展并重的原则，取得较好效果，受到省委、省政府的肯定和表扬。
（河南省市场监管局提供）
湖北：加强协调联动 巩固执法效果
今年以来，湖北省市场监管局按照市场监管总局部署，锚定全国统一大市场建设目标，加快提升竞争执法效能，持续开展民生领域反垄断执法专项行动，强化公平竞争政策宣传与实施，持续优化市场环境。
加强沟通协调联动。加强对全省大要案件的统一指挥协调和督查督办，明确市县市场监管部门反垄断职责任务，建立反垄断工作联络员制度，形成“上下联动，横向联合”的工作局面。健全全省反垄断执法人才库，通过加强业务培训、委托开展调查、抽调参与案件执法等方式，锻造反垄断执法“先遣队”，形成齐抓共治工作格局。加强向市场监管总局汇报，积极争取指导，严格按程序开展执法。
加强举报线索收集。在门户网站设立举报平台，公布举报电话和邮箱。聚焦重点行业领域，采取集体座谈、实地考察、个别走访等形式，了解企业在营商环境方面的痛点难点堵点，收集查找涉嫌违法线索，为执法打好基础。针对重点领域开展核查，加强常态化监管。
加强案件后续处理。湖北省市场监管局就某市商品混凝土垄断协议案做好后续处理工作，督促相关企业履行法定义务。就某建材行业垄断协议案、某公用企业滥用市场支配地位案进一步完善证据材料，聘请第三方会计机构核查涉案违法所得。
加强反垄断法律培训。指导、协助联席会议成员单位和市、县市场监管部门开展反垄断法、公平竞争审查业务培训；抽调系统执法人员参与反垄断调查，以案代训；组织人员参加市场监管总局培训班及执法技能比赛，提升办案能力和业务素质。
加强执法效果巩固。对带有普遍性的问题，案件查办后及时向相关行业主管部门通报，力争达到“查处一起、教育一批、规范一片”的目的。加强涉案单位处理后的跟踪督促评估，综合运用提醒、约谈、行政指导、信用监管等手段，构建事前事中事后监管链条，着力提升反垄断监管执法效能。
（湖北省市场监管局提供）
湖南：坚持执法为民 提升执法能力
湖南省市场监管局按照市场监管总局部署，坚持“执法为民”理念，以案件查办为重点，深入开展民生领域反垄断执法专项行动。今年以来，新立案市场垄断案件2件，调查终结4件，提醒敦促2件。
聚焦新发生垄断问题，畅通举报投诉渠道，及时核查群众反映强烈的烟花爆竹、共享单车、城镇燃气管理等民生领域涉嫌垄断问题线索，对烟花爆竹企业等涉嫌垄断行为立案调查。集中力量查办垄断案件，湘西土家族苗族自治州机动车检测行业垄断协议案已下达处罚决定书并公开发布。
认真落实“三书一函”制度，制定《湖南省反垄断“三书一函”制度》，对两起涉嫌滥用市场支配地位行为进行提醒敦促。推动全省各级各部门贯彻落实《公平竞争审查条例》，对发现的相关部门违规问题，采取约谈、立案调查等措施督促其整改。协同推进经营者集中审查制度落实，加强与重庆市市场监管局协作，强化对重点行业、重点企业经营者集中审查的合规培训。
着力强化执法能力提升，实行上下联动、跨区联查、案件联办、整体作战办案方式，今年从市、县市场监管局抽调100余名执法人员参与全省在办垄断案件调查。优化全省反垄断与公平竞争审查专家库名单，引入专家论证会办案机制，召开垄断协议案件专家论证会/引入第三方评估机构，对长沙等7个市州拟出台政策措施及公平竞争审查制度落实情况开展综合评估。深化区域反垄断执法协同机制，与广东省市场监管局签订《粤湘反垄断工作协同合作框架协议》，与湖北省市场监管局、江西省市场监管局签订《长江中游三省反垄断工作协同合作框架协议》，形成协同配合、齐抓共管、多元共治的反垄断工作新格局。
（湖南省市场监管局提供）
新疆：紧扣民生之要 维护公平竞争
今年以来，新疆维吾尔自治区市场监管局按照市场监管总局部署，着力加强反垄断执法，紧紧围绕民生领域反垄断执法专项行动的重点领域、重点方向，综合运用行政指导、行政约谈、行政建议、处罚等监管执法手段，努力营造公平竞争的市场环境。
强化机制建设，搭建反垄断工作制度框架。新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视反垄断工作，整合设立自治区反垄断反不正当竞争委员会，将原公平竞争审查联席会议“提格扩容”。将制定出台自治区《重大政策措施公平竞争审查工作规则（试行）》纳入2024年经济体制改革重点任务，完善出台反垄断“三书一函”制度，区分反垄断监管执法和公平竞争审查不同场景，指导全区统一规范开展反垄断工作。组建公平竞争审查“智慧外脑”，建成自治区市场监管局公平竞争政策专家库。将清理废除妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施纳入2024年自治区政府工作报告，清理2024年以前的政策措施1.01万件，纠正违反公平竞争审查标准政策措施110件。
强化执法办案，连续三年在全系统安排部署“守护公平竞争”专项行动，将民生领域反垄断执法专项行动列为重点任务，今年以来共排查、核查各类垄断线索19条，立案5起、办结3起。严格查处建筑材料等重点领域垄断行为。根据举报对5家岩棉企业达成并实施垄断协议行为立案调查，依法对5家企业处以520万元的罚款。依法加强对行业协会垄断行为的监管，根据举报线索迅速对某协会固定评估价格的违法行为立案调查。对某县应急局限制外地商品进入本地市场和妨碍商品自由流通的违法行为予以纠正，督促某市交通局纠正指定出租车更新车型的违法行为，有力破除地方保护和市场分割。
注重竞争监管执法的时度效，向重点企业和政府部门发放自行编纂的《反垄断工作手册》1200余本。依托依法治疆办“法治讲堂”平台，对5万余名政府机关干部开展反垄断法律知识培训。联合兵团市场监管局对42家烟花爆竹批发企业开展反垄断合规约谈，并督促烟花爆竹协会修订包含排除、限制竞争内容的团体标准。约谈新疆建设工程招标投标协会，废止招标代理指导价文件，并对300余家会员单位进行反垄断合规指导。结合查办垄断协议案件，对40余家房地产评估企业进行反垄断合规指导。
（新疆维吾尔自治区市场监管局提供）
贵州：深化监管执法 加强合规指导
今年以来，贵州省市场监管局按照市场监管总局部署，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，把专项行动作为解决群众急难愁盼问题、优化公平竞争市场环境、推动建设全国统一大市场的重要举措。
完善反垄断工作机制。省市场监管局将专项行动纳入全省推进公平竞争政策实施意见重点任务，制定印发《关于开展2024年民生领域反垄断执法专项行动的通知》，建立上下联动工作机制，持之以恒抓好贯彻落实。
深化反垄断监管执法。全年摸底排查案件线索11条，组织核查机动车检测、出租车、食盐等领域垄断线索，立案查处共享电单车、住建、交通领域行政性垄断案3件。
突出重点领域收集线索。通过贵州省市场监管局网站等平台及时发布专项行动相关信息，向社会公开征集重点民生领域垄断问题线索。督促指导各地系统梳理本地区垄断风险比较集中的行业和领域，对重点企业加强反垄断合规指导。
（贵州省市场监管局提供）
陕西：为民执法优环境 强化审查促竞争
今年以来，陕西省市场监管局按照市场监管总局关于民生领域反垄断执法专项行动部署，坚持“监管为民”执法理念，着力加强反垄断执法，破除地方保护和市场分割，以公平竞争推进全国统一大市场建设。
深化反垄断监管执法。印发《关于深入开展2024年民生领域反垄断执法专项行动的通知》，累计核查涉嫌垄断线索11条。参加首届全国市场监管系统反垄断执法办案业务竞赛，获得“优秀执法文书奖”。妥善处理陕西省水泥协会及13家企业垄断协议案行政诉讼，一审在西安市中院和北京知识产权法院均获得胜诉。
建立反垄断“三书一函”制度。推动《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》落实，建立反垄断“三书一函”制度，不断提升反垄断监管的有效性和规范性，累计制发“三书一函”11件，约谈市、区政府2家。联合省高院召开新闻发布会，集中发布8件反垄断反不正当竞争典型案例，发放反垄断合规指南1万余册，组织开展《陕西省公平竞争审查实施研究》，提升公平竞争政策实施的科学性和针对性。
强化公平竞争审查实施。落实《公平竞争审查条例》要求，印发《关于做好重大政策措施公平竞争审查会审工作的通知》，明确会审流程。截至目前，累计审查增量政策措施2026件，存量政策措施20件，审查发现问题并修改14件。将公平竞争审查纳入省市场监管局综合工作督查，依托大数据监测工具对全省政府部门妨碍市场公平竞争问题开展动态监测抽查，采集文件10834份，发现疑似违规文件79份。
加强经营者集中审查。陕西省今年共办理经营者集中案件68件、审结63件，涉及30余个行业领域，均在法定审查期限内提前完成。同时，完善经营者集中预警提示机制，发挥西北五省区经营者集中协作机制，助力服务企业投资并购和转型升级。
（陕西省市场监管局提供）
宁夏：强化重点治理 完善执法机制
今年以来，宁夏回族自治区市场监管厅认真落实市场监管总局和自治区党委、政府工作部署，聚焦人民群众关切、垄断问题突出的重点领域，扎实开展民生领域反垄断执法专项行动，共摸排甄别垄断问题线索7条，查办行政垄断案件1起，开展行政约谈1起，提醒敦促企业9家，市场竞争环境持续向好。
强化反垄断工作机制。组建成立自治区反垄断反不正当竞争委员会，将完善公平竞争审查制度、清理妨碍统一市场的政策措施等工作列为《自治区党委全面深化改革委员会2024年工作要点》等系列政策的重要举措，连续四年推动将公平竞争政策实施情况纳入自治区效能目标考评体系。印发自治区《反垄断“三书一函”制度》，综合运用规则指引、约谈提醒、行政指导等梯次性监管措施，持续健全监管执法机制。强化司法协作，将反垄断案件信息共享纳入自治区政府与区高级人民法院、区人民检察院联动工作机制。
强化民生领域反垄断执法。综合运用提醒告诫、约谈指导、行政建议等方式，推动监管执法和教育规范有机结合。畅通举报通道，甄别举报线索，摸排涉嫌垄断线索7条。办结1起滥用行政权力排除、限制竞争行为案件，对1起不当干预市场行为当事人进行执法约谈。组织召开全区水泥行业反垄断合规指导会，对存在涉嫌达成垄断协议风险的9家水泥企业提醒敦促。建立宁夏反垄断与公平竞争专家库，组织参加市场监管总局电子取证能力培训和反垄断执法办案技能竞赛，规范执法程序、标准、尺度，切实维护反垄断执法的权威性。
（宁夏回族自治区市场监管厅提供）
广东：提升执法效能 优化市场秩序
今年以来，广东省市场监管局按照市场监管总局部署，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，坚持“执法是真本领，办案是硬道理”，以案促改、以案促治，进一步营造公平竞争市场秩序，助力建设全国统一大市场。
提升民生领域反垄断监管执法效能。印发《广东省2024年民生领域反垄断执法专项行动方案》，成立以省局分管领导为组长的专项行动领导小组，推动民生领域反垄断执法专项行动有效开展。持续强化市场领域反垄断执法，核查涉嫌排除、限制竞争线索15条。持续纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，立案调查涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争案件3件。稳步推进经营者集中委托审查试点工作，受委托审查经营者集中案件50件、审结42件，平均受理时间13.25天，平均审结时间15.25天。
健全反垄断执法保障机制。印发《广东省市场监督管理局关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》，梯次分级运用反垄断监管工具，发出提醒敦促函和有关整改建议62份，提升监管效能。制定《关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》，印发《关于深入推进“限制竞争条款多”整治工作的通知》，聚焦排除、限制竞争突出问题，稳妥推进广东各地市和省直部门专项整治。充分利用12315、粤省心、信访等各类投诉举报渠道的垄断线索征集功能，完善反垄断线索收集和整理工作。
推行“一对一”反垄断法律法规宣传。开展公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”系列活动，举办“粤港澳大湾区企业竞争合规沙龙”活动，解读《公平竞争审查条例》《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等法规及政策文件，编印发放《经营者集中反垄断申报指导手册》，解决经营者、地方政府和部门领导合规意识、竞争意识淡薄问题，指导企业建立反垄断合规内部管理制度。
（广东省市场监管局提供）
海南：坚持执法为民 坚决破除壁垒
今年以来，海南省市场监管局认真落实市场监管总局部署和省委、省政府工作安排，聚焦民生关切，积极主动作为，以执法办案彰显市场监管部门使命担当，奋力推动民生领域反垄断执法专项行动取得扎实成效。
坚持执法为民，以执法力度彰显为民温度。聚焦人民群众反映强烈的水电气等领域限定交易、搭售和附加不合理交易条件等问题，加大对垄断协议和滥用市场支配地位行为的执法力度。查办海南昆仑港华燃气有限公司滥用市场支配地位案，罚没款合计712万余元，有力维护了经营主体和用户的自由选择权。
坚决破除壁垒，以执法监督规范权力运行。建立海南省反垄断“三书一函”制度，综合运用规则指引、约谈提醒、行政指导等梯次性监管措施，持续健全事前事中事后全链条监管执法机制。今年以来，已调查处理海南首件省级行政机关滥用行政权力排除、限制竞争案件，在办滥用行政权力排除、限制竞争案件1件。督促指导政策制定机关依法废止新能源汽车消费券发放中涉及违法排除、限制竞争的政策措施，发出22份提醒敦促函、5份公平竞争审查整改建议书。督促指导地方政府加快修订、废止共享单车等领域排除、限制竞争的政策措施，有力破除行政性垄断。
强化社会参与，以社会监督促进规范执法。多维度宣传民生领域反垄断执法专项行动，提升社会公众知晓度。聚焦公用事业等自然垄断领域，深入企业排查检查，主动挖掘案件线索。构建“1+N”综合举报受理体系，建立以市场监管部门受理为主、政策制定机关及其上级机关受理为辅的举报受理机制。今年以来，共完成反垄断案件线索核查7件，在查1件。
（海南省市场监管局提供）
四川：突出三个关键 强化三个建设
四川省市场监管局认真落实市场监管总局部署，始终坚持“监管为民”核心理念，按照“抓关键、建机制、强队伍”工作思路，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，以反垄断执法利剑为民生保驾护航，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。今年以来，完成线索核查27件，新增立案垄断协议案3件、行政垄断案2件，办结滥用市场支配地位案1件、行政垄断案1件。
突出线索核查准、案件办理实、调查处置稳三个关键，提升反垄断执法水平。聚焦群众急难愁盼的医药、供水、驾培、网约车、建筑业等重点行业领域问题，结合四川“铁拳”暨“春雷”行动，组织对某行业协会涉嫌组织驾培机构达成并实施垄断协议等3条线索立案调查。在组织领导、办案质量、执法效果、处规结合等方面集中发力，新增立案调查医药行业纵向垄断协议案1件，办结某水务有限公司滥用市场支配地位案、罚款118万元。立案调查住房建设领域行政垄断案2件，推动废止滥用行政权力排除、限制竞争规范性文件4个。
健全源头预防、协同协作、宣传引导机制，提升反垄断执法效能。组织四川部分医药企业开展反垄断合规培训，牵头组织构建西南五地共话反垄断执法协同机制，探索建立执法司法衔接机制。通过公开举报网址、电子邮箱、通信地址等方式，畅通举报渠道，对查处案件及时公示，起到“查处一案、警示一片、规范一方”作用。
强化执法队伍、执法能力、执法智库三个建设，夯实反垄断执法基础。在首届全国市场监管系统反垄断执法办案业务竞赛活动中荣获团体二等奖，组建反垄断执法人才库，举办全省市场监管系统反垄断业务能力提升培训班，组建四川反垄断专家库，为四川反垄断监管执法提供有力专业支撑。
（四川省市场监管局提供）
