特朗普再次当选美国总统,美国竞争政策将何去何从?

2024-11-06 16:57   北京  

2024年11月6日,环球时报转发外媒报道《美媒:特朗普赢得2024美国大选》。不出意外,特朗普将再次当选美国总统。未来其是否会延续拜登执政期间的竞争政策,尚未可知。但从竞选期间特朗普介绍的执政规划看,未来美国联邦政府可能对跨国并购进行更加严格的审查,从而更好地保障美国本土企业利益。另外,对于涉及美国市场的各类价格垄断协议,恐怕也会面临更加严格的处罚,并追究相关企业管理人员刑事责任,包括通过与美国签订引渡协议的国家提供相关司法协助。

更值得关注的是,一如笔者在2021年发布的文章《32岁的莉娜·可汗(Lina Khan)恐未必能带领美国驯服高科技企业》提及的那样,在拜登执政的4年里,虽然启用了风华正茂、锐意进取的年轻人主导美国反托拉斯政策的发展,但未必能够在任期结束前,完成对美国头部高科技企业的反托拉斯诉讼,包括但不限于对亚马苹果谷歌Facebook的诉讼(注:2021年6月28日,美国哥伦比亚特区地方法院曾以证据不充分为由裁定驳回美国联邦贸易委员会及48个州及地区总检察长对Facebook/Meta的起诉,随后原告修改起诉状后再次起诉,并被法院受理,但尚未审结),以及对英伟达微软投资OpenAI的调查。

不过,特朗普对亚马逊创始人、Facebook素有怨怼,特朗普的支持者马斯克也对苹果、谷歌颇为不满。后者在2022年11月24日财联社发布报道《马斯克又和苹果谷歌杠上了:推特或面临下架风险!》提到:

马斯克在推特上抱怨了谷歌和苹果向推特等公司收取的应用商店费用过高。马斯克在推特上写道:“由于iOS和Android的双头垄断,应用商店的费用显然太高了。这是对互联网征收的30%的隐性税。”

https://news.qq.com/rain/a/20221124A03TXW00

因此,不出意外,特朗普有可能在其任期内延续对美国高科技企业的反托拉斯诉讼。但也不排除在政府换届前,拜登政府先行与部分被美国联邦贸易委员会和司法部调查或起诉的高科技企业达成和解,尽管这样的可能性目前看来似乎微乎其微。

值得关注的是,在特朗普即将入主白宫之际,拜登政府针对Tiktok的一系列排挤措施是否还能够真的奏效。即便Tiktok能够化险为夷,也不排除特朗普会对短视频平台监管或个人信息保护提出令人意想不到的要求。

至于美国是否会追随欧盟的步伐,系统、全面地强化对数字经济的监管,仍尚属未知。但欧美企业在生物科技、新药研发、半导体和AI领域都有着广泛的合作。未来双方将不可避免地在这些领域监管政策的竞争与合作上展开更多博弈。

由于美国大选期间,特朗普及其竞选团队向外界释放了许多负面的对华贸易政策规划。这会让中国企业及投资者产生一些担忧。但对于中国经济而言,当下最主要的还是全面刺激国内需求,及时化解房地产市场的发展难题和必须高度重视的地方债问题。通过深化改革和扩大开放,激发国内市场活力,吸引更多外国投资者分享中国经济企稳向好的红利,或有望避免中美、中欧贸易摩擦继续升级,同时为中国企业在那些与我国关系友好的国家投资兴业,创造更好的条件。

而在反垄断执法领域,单纯地放松监管,延缓或搁置反垄断执法工作,并不会真正换取中外企业认真落实反垄断合规工作。反而可能诱发更多纸面上、形式上的合规,导致市场竞争被扭曲,消费者被剥削,有潜力的创新被抑制。因此,继续强化反垄断执法,及时公开对违反《反垄断法》的国企、内资民营企业、外资企业的反垄断调查结果,做到各种所有制企业一视同仁,会更有利于促进国内市场竞争环境的改善,提高经济韧性,激发市场主体创新活力,以及在海外积极拓展的内生动力。



【延伸阅读】

绍耕的竞争法冷思考
刘旭,字绍耕,自2006年起至今发布竞争法博客文章千余篇、微博两万余则。开设该公众号普及竞争法知识,研究国内外反垄断法、反不正当竞争法实践,谏言竞争法立法、执法、诉讼与合规,监督国内反垄断法落实,助力中国市场经济的法治化。
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