视点 | 刘华军：“三爱三护” 呵护留守儿童健康成长

教育 2024-10-24 19:08 湖南

青少年是祖国的花朵，其健康成长事关国家和社会的未来。留守儿童，作为一个特殊而敏感的群体，他们的成长更是直接影响到农村教育的均衡发展、社会稳定与和谐，以及国家长远发展的人才基础。近年来，衡南县坚持以校联体改革“三三五”工程、家校共育工作为切入点，深入推进以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的“三爱三护”行动，探索关爱、守护留守儿童成长的新路径、新方法。

2022年，“三爱三护”行动入选省政府综合大督查典型经验，这一经验做法也被多家权威媒体推介。

一、“大手牵小手”，构建全面覆盖的保障体系

将关爱在校留守儿童“三爱三护”行动定为衡南五大民生实事之首，举全县之力推进留守儿童关爱保护工作。

一是深化体系建设。建立由县委书记担任组长，县长任第一副组长，相关县级领导任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的“三爱三护”行动工作领导小组，召开县政府常务会议，专题研究留守儿童关爱保护工作，出台《衡南县教育系统落实关爱在校留守儿童“三爱三护”工作实施方案》《衡南县关爱留守儿童工作考核评价方案》等一系列文件，高位推动留守儿童关爱保护工作。

二是强化财政保障。2022年，划拨“留守之家”建设专项经费1000万元；从2023年起，县财政每年预算安排专项资金300万元，用于“留守之家”阵地建设和日常开支运转。真金白银的“硬投入”，为留守儿童关爱工作提供了强有力的财力支撑。

三是实行动态管理。通过中小学学籍信息管理系统查询、问卷调查和实地家访等方式，逐校核实留守儿童人数、所在年级、父母及监护人以及学习生活状况等基本情况，建立完善留守儿童关爱和教育工作台账，并根据实际情况动态更新关爱数据库。全县各学校建立了留守儿童档案30 670份，10 517名（小学5889名，初中4628名）留守儿童被列为重点关爱对象，教育局、学校为这些重点关爱对象提供更多的支持与帮助。

二、“大爱连小爱”，构建全员参与的关爱体系

大力推进“留爱、送爱、唤爱”三项关爱行动，重点解决留守儿童节假日无人看管照顾等问题。推进校内看护与校外关爱无缝对接，让留守儿童感受“家”的温暖。

一是留爱在校，让社会放心。发挥学校教育的主阵地作用，精心打造80个“吃、住、学、导”一体化的“留守之家”，并按照“学生自愿、教师志愿”和公益普惠原则，推进学校管理延伸、课后服务扩容。从2022年至今，已对10517名事实无人照管和其他有需求的留守儿童，开展周末节假日免费托管服务，其中，2022年4601名，2023年4327名，2024年1589名，确保他们“吃有人管、住有人陪、学有人教”。

二是送爱到家，让儿童舒心。以“家校共育”工作、中小学心理健康教育工作“八个一”模式为基础，发动教师、志愿者、同学三方力量，深入开展教师“1+1”结对家访活动、“爱心爸妈”关爱留守儿童活动、优秀学生“1+1”结对帮扶行动，从情感、生活、学习等方面为留守儿童提供帮助。1600余名农村留守儿童结对“爱心爸妈”，5500余对小伙伴同吃同住同学习，亲情、友情的守护让留守儿童成长不孤单。

三是唤爱回家，让家长暖心。大力培育新型农业经营主体，支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业做大做强，鼓励引导外出务工家长返乡创业、就近就业。不断优化园区产业布局和功能定位，创造更多就业岗位，带动更多返乡务工家长实现家门口就业。建立方便留守儿童父母就近就业的常态机制，为有意愿返乡创业、回乡发展的留守儿童父母牵线搭桥。2022年至今，提供就业帮扶1500余人。

三、“大家护小家”，构建全程护航的服务体系

认真实施“护蕾、护学、护航”三项保护计划，构建覆盖到校、监护到人、关爱到心的留守儿童关爱服务体系。

一是开展“家园护蕾”，让关爱更加贴心。利用家长学校、留守儿童之家、乡村学校青少年宫等阵地，开展形式多样的关爱活动，切实让留守儿童感受到社会的温暖。充分发挥家长委员会和家长学校的作用，2024年，联合县妇联开展家庭教育“向阳花”行动，线下授课74场，4173名家长参与听课，29 700余名家长参与线上学习，为家长提供了精准的家庭教育指导服务。以留守儿童之家为阵地，建立留守儿童与家长交流互动平台，并开通“亲情热线”；以乡村学校青少年宫为阵地，大力实施“艺术童伴”留守儿童关爱工程，打造留守儿童“艺术家园”，帮助乡村学校组建合唱、舞蹈、书法、体育等兴趣小组，用艺术化解留守儿童的孤单。

二是开展“志愿护学”，让成长更加精彩。探索建立“屋场+团干+社工+留守儿童”屋场青少年关爱模式，以屋场为单元，组织团县委、返乡大学生和青年志愿者，开展“七彩假期”“公益研学”“三下乡”等活动，来自湖南第一师范学院、中南林业科技大学等高校的近200名大学生志愿者走进学校，为当地482名青少年特别是留守儿童提供学业辅导、安全教育、法制科普等服务。动员“五老”志愿者担任留守儿童的“代理家长”，定期组织“五老”报告团成员深入校园开展思政、安全、法治教育讲座和相关法律法规宣传，不断提升少年儿童自我防范意识。

三是开展“法纪护航”，让安全更有保障。定期开展“真情护蕾·关爱同行”“警察叔叔进校园”“法治副校长进校园”等系列主题活动，加强学生安全教育，增强少年儿童自救自护、应急避险能力。推进留守儿童权益行政保护和司法保护无缝衔接，严厉打击侵害留守儿童合法权益的违法犯罪，确保留守儿童留守不失“守”。2023年，全县未发生留守儿童校园欺凌事件，在校学生违法或重大违纪为零。

接下来，衡南将坚持以人民为中心的发展理念，从体制机制上发力，在细节措施上完善，进一步加强管理和服务，建立富有衡南特色的农村留守儿童关爱与保护体系，让留守儿童切实感受到社会主义大家庭的温暖。

（作者系衡南县教育局党组书记、局长）

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原文刊发于《湖南教育》2024年10月B刊总第1296期

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