花垣：优化县域教育布局 全面推动教育提质
邓显伟
办好人民满意的教育，这是党和国家对人民的庄严承诺，也是花垣县的追求目标和前进动力。作为精准扶贫首倡地，花垣县始终践行“首倡之地应有首倡之为”的担当，聚焦教育“急难愁盼”问题，以优化教育布局为突破口，撬动全县教育整体扩优提质，全速助推县域教育向优质均衡纵深发展，着力提升人民群众对教育的获得感和幸福感。
前瞻谋划部署，全过程做好顶层设计。2013年11月3日，习近平总书记来到花垣县十八洞村考察调研，特别强调要“关心下一代教育”。一直以来，花垣县始终牢记嘱托，坚决把教育作为强县建设的重中之重，全面对县域教育实施扩优提质行动。一是坚持高位统筹。花垣将教育扩优提质作为为民办实事的“头号工程”，成立以县委书记、县长任组长的深化教育改革工作领导小组，全面领导教育领域综合改革工作，为高质量、高效率推进优化教育布局调整提供了强有力的组织保障。二是坚持科学研判。根据县域城镇化进程、学龄人口等变化趋势，花垣县委、县政府高度重视，主动担当、积极应对，组织教育、公安、改革等职能部门，对全县近年来人口变化进行系统研判，制定出台《花垣县应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局工作方案》等文件，明确各职能部门及乡镇的工作职责和要求，确保全县优化教育布局工作有序推进。三是坚持拓宽视野。围绕扩优提质，更好满足人民群众“上好学”的需求，花垣县委、县政府分管领导多次组织学习考察团，赴省内教育发达的长沙市雨花区、双峰县等地汲取先进教育理念和布局举措，为科学、有序推进全县优化教育布局夯实经验基础和拓宽发展视野。
科学合理布局，全领域做实扩优提质。花垣县始终把教育摆在优先发展战略地位，坚持“调布局、强基础”总基调，通过实施整合、提质、新建“三个一批”工程，稳妥推进县域基础教育扩优提质落地见效。一是实施优化整合工程。出台《花垣县乡村小规模学校优化提质方案》等文件，按照“一乡一策、一校一案”原则，采取“四议两公开”工作流程，平稳有序推进乡村小规模学校优化提质，全县优化整合小规模学校110所，优化整合率达94.82%，从源头上解决乡村教育“小、散、弱”布局问题。二是实施提质改造工程。坚持顺应民意、关注民情，对要保留的十八洞小学、湘黔渝“三省”边区磨老小学等学校，加大投入力度进行提质改造，学校实现了“小而弱”向“小而优”的蝶变。按照全省乡镇标准化寄宿制学校建设项目规划要求，坚持“缺什么、补什么”原则，完成对县第三中学、董马库学校等8所学校办学条件的优化提质，力争到2025年实现全县每个乡镇建成一所标准化寄宿制学校的目标。三是实施争资新建工程。近五年来，坚持“紧财政”办“大教育”，通过争资上项+政府投入，先后建成第一幼儿园、第二幼儿园、第四幼儿园、芙蓉学校、边城初级中学等5所学校，正在建设花垣小学、第四小学、第六幼儿园和边城高级中学“徐特立”等15个扩优提质项目；挖掘潜在教育资源，恢复县第一初级中学办学，新办县城北初级中学。累计新增城区公办学位7200个。
强化人才支撑，全系统做强队伍建设。花垣坚持强教必先强师，围绕“补师资、强引领、促发展”工作思路，积极应对学龄人口变化，一体化谋划中小学幼儿园教师队伍精准培养与优化配置。一是强化师资补充机制。将高学历和紧缺学科教师引进纳入全县人才工作“一盘棋”，制定《花垣县“边城人才行动计划”》等文件，成立由县委书记任组长的县委人才工作领导小组，并拿出真金白银的诚意招引教育人才。坚持按需设岗、按岗招聘原则，每年通过公费师范生定向培养、“农硕”培养计划、社会公开招聘、外地选调等渠道，解决部分学科教师紧缺问题，切实满足扩优提质强化“五育并举”全面发展需求。二是建立名师培养体系。实施“1358+”强师计划，健全1年是“新秀”、3年变“能手”、5年成“骨干”、8年为“名师”的“选、管、考、用”成长机制，搭建青年教师层级培养梯队。着力本土教育人才培养，实施“边城名师”培养计划，挂牌成立10个“边城名师工作室”，采取“1+N”方式研修，辐射引领全县教师共同成长，形成县级优质名师培养闭环。三是落实全员发展战略。健全完善常态化督查激励机制，推行教师从入职到荣退全过程师德“五个一”建设行动，确保教师的成长与时代需求紧密结合。坚持请进来与送出去并重，邀请各类知名教育专家专题开展线下培训，每年选派一批优秀校（园）长、骨干教师到教育发达地区或知名学校跟班学习、挂职锻炼，以整体提升教师的专业能力。
创新育人机制，全方位做大教育品牌。近些年来，花垣围绕优教、优研、优校“三优”目标，积极探索“尚学花垣”教育品牌，奋力打造在全州乃至全省享有盛誉的民族地区教育高质量发展新高地。一是打造区域特色教育品牌。作为中国民间文化艺术之乡，花垣充分发挥地域文化优势，大力推行苗族武术、舞龙舞狮、珠心算等非遗文化进校园。全县创有国家级体育传统项目学校3所、全国足球篮球特色学校15所、全省摔跤和跆拳道项目试点学校各1所。二是探索乡村教育集中办学。面对入学人口下降趋势，花垣主动作为，按照“每一个乡镇办好一所初中学校和独立小学”的发展要求，将教育投入重点向中心以上学校倾斜，全面优化农村学校办学条件和常规管理能力，并计划探索开展片区化联合教研模式，力争打造一批联合教研创建示范区。三是创新集团化办学模式。采取“龙头校+成员校”方式，联合边城高级中学、县职业高级中学、县民族中学等6所城区学校，组建县第一高级中学教育集团，在教育管理互通、资源共享、研训联动、质量同进等方面上实现“一体化”办学新模式。
（校对：卿前进）
一审：周凯迪
二审：赖斯捷
三审：倪正松
