《经营者集中审查规定》第二十一条
市场监管总局受理简易案件后,对案件基本信息予以公示,公示期为十日。公示的案件基本信息由申报人填报。
对于不符合简易案件标准的简易案件申报,市场监管总局予以退回,并要求申报人按非简易案件重新申报。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_4c34a8aa4e62449ab38233bdbba172a7.html
一方面鼓励同学参与课堂讨论、互助式案例梳理; 另一方面,通过完成课后作业,例如:对经营者集中简易案件公示信息的检索和分析,发现国内反垄断执法实践中可能存在的问题,或者涉嫌违法的案源线索。
建议核查:伊藤忠纤维贸易(中国)有限公司收购无锡红闳服饰有限公司股权案公示表格是否存在隐瞒应申报信息、是否错误地界定相关市场 经营者集中简易案件:对中金资本运营有限公司与中国太平洋保险(集团)股份有限公司新设合营企业案的反馈意见
1.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌瞒报参与经营者集中的经营者部分核心业务、产品,以换取适用简易程序的便利,例如:
2.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌不透露提交经营者集中申报者所属集团母公司的身份及其所涉全部相关市场和相应的市场份额,例如:
虽然,《横向经营者集中审查指引》第二十四条第三款明确规定,在计算市场份额时,应当考虑上游母公司与子公司、孙公司,以及它们具有共同控制权的其他合营企业在各个相关市场的市场份额,但是,以往经营者集中简易案件公示信息中,仍有不少案件在申报时只公开了实际执行特定并购活动的子公司或孙公司的市场份额,而没有公开其所属集团母公司参与的其他相关市场的市场份额,尤其是这些相关市场与经营者集中直接涉及的相关市场存在上下游关系、相邻关系时。
《横向经营者集中审查指引》第二十四条第三款
计算每个经营者的市场份额时应准确计算其在相关市场上的规模,将与其存在直接或间接控制关系的所有经营者在相关市场上的全部业务考虑在内,但是不包括上述具有控制关系的经营者之间进行的交易。
【案例6】在A市场上,甲公司的市场份额是5%,其母公司乙的市场份额是6%,其母公司控制的子公司丙的市场份额是7%,甲控制的子公司丁的市场份额是8%。经核实,甲公司在计算上述市场份额时,未扣除上述公司之间进行的交易,甲、乙、丙、丁之间的交易占5%的市场份额,因此,甲在A市场上的市场份额应是甲、乙、丙、丁的总和26%,减去甲、乙、丙、丁之间的交易所占的份额5%,为21%。
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3.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌淡化持有少数股权股东对经营者集中所涉企业具有共同控制权的事实,进而避免披露该少数股权持有者可能超过简易程序适用标准的市场份额,例如:
4.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌回避经营者集中参与者之间存在上下游关系,或者竞争关系,且其在被隐瞒的相关市场的市场份额可能导致该项经营者集中案件不符合简易案件标准,例如:
5.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌尽可能宽泛地界定相关商品市场、相关地域市场,从而降低需要申报的市场份额,争取适用经营者集中简易案件的标准,例如:
在检查经营者集中申报案件公示信息中相关市场界定是否存在问题时,除了检索网上公开信息,尤其是上市公司财报和券商研报、第三方市场分析材料,依据已发布的反垄断指南进行分析外外,还可以检索被选定的经营者集中简易案件申报人是否有同行业竞争对手在同期也进行过经营者集中简易案件基本信息公示;如果存在,可以比对相关案件的相关市场界定是否一致。
6.经营者集中申报人在简易案件基本信息公示中,涉嫌不使用已经公开的,超过经营者集中简易程序适用标准的市场份额,转而选用更有利于被申报的经营者集中案件适用简易程序的市场份额数据,例如:
利洁时集团公共有限公司收购美赞臣营养品公司股权案
从该案最初的公示的表格看,申报人认为与交易有关的每个相关市场的市场份额均不超过25%,但如何理解“有关”是关键。至少,利洁时旗下杜蕾斯官网曾载明:“杜蕾斯在中国每年生产约10亿只避孕套,占据了中国市场份额的约40%以上……”该数据目前已被杜蕾斯从官网主页中删除,但在互联网上仍旧有一些文章公开援引了当时杜蕾斯公开的这组数据。最终利洁时收购美赞臣案,被按普通案件审查。
https://zhuanlan.zhihu.com/p/26108457
《横向经营者集中审查指引》第二十三条
经营者在计算市场份额时应选择最能描述其竞争力的指标,一般情况下以销售额为计算指标。根据行业的市场运行特征,市场份额也可以采用销售量、产量、产能、保有量、探明储量等进行计算。互联网平台领域经营者的市场份额还可以考虑交易金额、交易数量、活跃用户数、点击量、使用时长或者其他指标。
对于同质化产品,经营者可以采用销售量或者产量、产能为指标。对于以产能为重要竞争因素的相关市场,各个经营者的产能占相关市场总产能的份额(代表经营者生产能力或者储备能力)可以更好地反映经营者未来对于竞争的影响力。
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再谈通过系统改善执法信息公开,强化反垄断执法队伍党风廉政建设、反腐防腐工作 防止把“放管服”的经念歪,反垄断执法须积极履职、增加透明度、强化反腐防腐 反垄断执法机构反腐工作应警钟长鸣 囧问:外行能有效监督反垄断监管吗? 回眸(2018):国务院机构改革︱反垄断执法能否更透明 加强反垄断执法信息公开,该怎么做?(中)——经营者集中反垄断审查 知微见著:重庆市监局经营者集中反垄断审查流程表中的立案公示问题 “助力产业升级”与“技术创新”并非反垄断执法的使命 | 经营者集中 | 重庆 地方反垄断执法的“AB面”和“C面”——以辽宁省为例 经营者集中简易案件常见问题(1):经营者信息披露不完整 反馈 | 对经营者集中简易案件公示表、反垄断审查申报表及相关制度完善的五方面建议 对《横向经营者集中审查指引(征求意见稿)》的10点反馈意见