16年来,西藏自治区首次公开披露在查经营者违反《反垄断法》行为,美团公司一代理商在西藏林芝波密县因涉嫌违反《反垄断法》被约谈

2024-12-28 11:32   北京  
2024年12月25日,西藏自治区市监局披露:“根据举报,依法对林芝5家液化气经营者和阿里地区5家刻章企业实施垄断协议等涉嫌垄断行为立案调查。”这是2008年8月1日《反垄断法》生效以来,西藏自治区首次公开披露在查经营者违反《反垄断法》行为。
值得注意的是,液化气行业是垄断协议高发的领域,以往在江西、安徽、江苏均有液化气销售企业达成垄断协议被查处的案件被曝光。相关讨论参见:

印章制造行业同样是各类垄断行为以及滥用行政权力行政竞争行为高发的领域。

2024年西藏自治区仍旧能够接到印章制造行业涉嫌违反《反垄断法》的举报,说明以往相关领域反垄断执法查处的案例并没有在全国范围发挥警示作用,仍可能有涉嫌实施垄断行为的经营者和它们的保护伞继续心存侥幸地铤而走险。
另外, 有热心学友告知笔者,网信西藏2024年5月15日曾发布报道《西藏一外卖配送站负责人被约谈!。其中提及:“林芝市波密县市场监督管理局综合行政执法队对波密县美团负责人进行了行政约谈。”

根据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国行政处罚法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律法规的要求,对波密县楷博电子配送站(美团公司的代理商),下达了责令整改通知书,要求该配送站从即日起,停止一切让商家承担成本的促销活动,后续有任何促销活动必须取得商家同意才能开展;不得在未取得商家同意的情况下私自更改产品价格;不得因商家不参加促销活动而利用技术手段、平台规则对平台内经营者采取搜索降权、下架商品、暂停服务、缩小配送范围等惩罚性措施,应当说明理由并及时予以公示。要求其根据责令整改通知书的整改内容、整改时限完成整改并在规定时间内提交整改报告及保证书。

公众号:网信西藏西藏一外卖配送站负责人被约谈!
上述做法涉及平台规则和算法设计,恐怕不是美团在林芝波密县一家代理商能够自行决定并实施的。林芝市波密县市场监督管理局综合行政执法队的约谈更像是“敲山震虎”。
值得注意的是,市监总局在2021年10月对美团滥用市场支配地位行为进行处罚后,设定了为期三年的行政指导,但截至2024年12月27日,美团尚未公开过履行行政指导,开展合规整改的情况说明。相关讨论参见:

不出意外,市监总局会在不久的将来公布美团按照行政指导开展整改的情况。但是,上述情况已经被网信西藏曝光半年多了,市监总局不应在整改评估报告中予以回避或掩饰。
另外,2024年12月24日,《半月谈》发表报道《市场监管总局:降低平台内商户成本负担》。其中提到:

记者23日从全国市场监管工作会议上获悉,市场监管总局将加快出台网络交易平台收费行为合规指南,降低平台内商户成本负担,督促平台合理确定收费比例,促进平台经济领域各方主体互利共赢。


市场监管总局局长罗文表示,切实规范平台经济市场秩序,引导平台企业优化规则、合理收费,纠正“流量至上”“低价为王”等侵犯平台内经营者合法权益的行为。推动平台算法向上向善,对平台侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”等重点问题进行专项整治,切实维护平台内经营者和消费者合法权益。

据介绍,今年11月,市场监管总局约谈6家电商平台,通报其“仅退款”规则挤压商家生存空间,助长低质低价竞争风气等问题……


公众号:半月谈市场监管总局:降低平台内商户成本负担
上述举措虽然是积极的,但不应代替反垄断执法,也不应代替依法落实《电子商务法》《网络反不正当竞争暂行规定》。没有严格执法,不仅会纵容违法行为,也会让受到违法行为侵害的民事主体失去依法获得合理赔偿的机会,让执法机构失去公信力。
最后,笔者也期待河北省市监局能够在《反垄断法》生效17年前,实现查处经营者违反《反垄断法》案件“0的突破”。

绍耕的竞争法冷思考
刘旭,字绍耕,自2006年起至今发布竞争法博客文章千余篇、微博两万余则。开设该公众号普及竞争法知识,研究国内外反垄断法、反不正当竞争法实践,谏言竞争法立法、执法、诉讼与合规,监督国内反垄断法落实,助力中国市场经济的法治化。
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