笔记：常住江苏宿迁的陆某向距其几百公里外安徽阜阳经营卤制熟食的商家购买卤制品并要求商家通过快递的方式将其购买的卤制熟食邮寄至江苏宿迁，为的是无法满足《餐饮服务食品安全操作规范》外卖必须在4小时内食用的规定，然后趁机以举报的方式向商家勒索赔偿。
法条：1、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第3条第1款：本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。
案例：遵上诉人陆某某诉阜阳市颍州区市场监督管理局、阜阳市颍州区人民政府行政行为及行政复议一案
审理法院：安徽阜阳中院
案号：（2024）皖12行终305号
关键词：《餐饮服务食品安全操作规范》
基本案情：2023年12月1日，陆某某通过微信向用户名为“李某皖椒柒麻椒鸡”、店铺名为“5152麻椒鸡新式卤味”购买麻椒鸡两个、猪蹄两个，总共价值199元。陆某某购买前先行向该店铺询问卤菜能否快递，在双方商定价格后，其要求该店铺将卤菜邮寄至其指定地点，即江苏省宿迁市宿城区银河花园。同一日，麻椒鸡店铺经营者将陆某某购买的卤菜进行真空包装并通过京东快递发往陆某某指定地点，快递单号ＪＤＸ02140347××××，快递揽收时间为12月1日16时52分，次日下午15时40分陆某某签收该快递。
2023年12月12日，颍州区市监局收到陆某某的举报，《举报信》中称其通过5152麻椒鸡新式卤味店铺老板的微信购买卤菜，收到快递后发现卤菜系真空包装但未标注生产日期、保质期及配料表等信息，属于三无产品，其认为该店铺向其出售的卤菜系不合格产品。《举报信》中主要诉求为：“本人希望按照食品安全法的规定给予本人相应的赔偿，如商家拒绝调解，请直接转为举报立案，依法依规进行查处，还请执法人员公平公正处理，不然本人会对不合理的处理结果进行行政复议或者行政诉讼和申请监督……”。颍州区市监局收到该举报线索后，于次日前往名称为5152麻椒鸡的店铺进行核查。经检查，该店铺的字号名称为阜阳市颍州区我爱我要小吃店，经营者李帅，经营范围为餐饮服务。该店铺小餐饮信息公示卡的经营项目为熟食类食品制售。颍州区市场监管局工作人员在现场检查发现真空包装机1台，未发现有真空包装的卤制品。经询问当事人，网售给陆某某的卤制品使用真空袋进行包装是为了保证食品安全，便于运输。颍州区市场监管局经审批决定，对此事项不予立案调查。2024年1月9日，颍州区市监局作出举报初查反馈内容（不立案）。陆某某对此不服，于2024年1月28日向颍州区政府申请行政复议。颍州区政府经审查，于2024年4月2日作出阜州复字〔2024〕23号《行政复议决定书》，维持颍州区市监局作出的不予立案结案反馈。
另查明，陆某某于2024年3月11日向五莲县市场监督管理局投诉举报五莲县高家卤味熟食店；陆某某于2024年4月7日向安庆市迎江区市场监督管理局投诉举报，反映其于2024年4月3日通过味知丰卤味店铺老板微信，购买了老板在微信朋友圈发布的熟食，属于三无产品；陆某某于2024年4月8日向绩溪县市场监督管理局投诉举报绩溪县珍珍熟食店（红烧坊锅仔卤菜店）涉嫌未按规定要求销售食品的相关规定；2024年4月8日，陆某某向舒城县市场监督管理局投诉举报；同一日，陆某某还向宁国市市场监督管理局投诉举报宁国市七福卤菜江南花苑店异地销售熟食；陆某某于2024年4月10日向六安市裕安区市场监督管理局投诉举报。
另查明，陆某某曾于2022年7月3日，自合肥经济技术开发区先霞熟食店处购买卤菜，商家通过快递的方式向其邮寄。陆某某先以先霞熟食店通过快递异地销售熟制食品为由向合肥市市场监管局进行投诉举报，后向合肥市铁路运输法院提起民事诉讼，要求先霞熟食店按照食品安全法规定向其退一赔十。合肥市铁路运输法院于2023年6月2日作出（2023）皖8601民初111号民事判决：一、先霞熟食店于判决生效之日起十日内退还陆某某购物款240元；二、驳回陆某某其他诉讼请求。
争议焦点：陆某的举报是否正确？
法院判决：第一，网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。颍州区市监局经调查未发现案涉商家经营现场有已经预封好的卤制品，案涉商家向陆某某邮寄的卤制品采取真空包装的方式是为了保证食品运输安全。综上，案涉商家真空包装卤菜通过微信异地销售给陆某某的行为符合相关管理规定，颍州区市监局经审查认为陆某某举报的事项不符合立案条件，在法定期限内依法作出不予立案的决定，并无不当。
第二，本案中，陆某某户籍地系江苏宿迁，常住地亦是江苏宿迁。其通过微信向距离其住所地几百公里外，位于安徽省阜阳市的一家经营卤制熟食的商家购买卤制品并要求商家通过快递的方式将其购买的卤制熟食邮寄至江苏宿迁，这一行为本身就不符合普通消费者的正常生活消费习惯。结合陆某某在本案中提供的六份不同地区市场监督管理部门的回复可以发现，其在集中较短的时间段内通过网络方式向江苏省以外的不同市、县区域的熟食制品商家购买卤制品等不易存放的熟食，并同样要求商家通过快递的方式将卤制品邮寄至其指定地点，然后再以相同或近似的理由向该商家所在区域的市场监督管理部门进行投诉举报。陆某某向不同区域远距离购买卤制熟食的行为及其投诉举报的频次均不符合常理，恶意明显。不是“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者”，市场监管部门可依法不予受理陆某某的投诉。其投诉举报的目的是为了获得商家赔偿。陆某某滥用投诉权利，以牟利为目的，明知经营者的违法行为轻微或无违法行为，为胁迫经营者赔偿而提起不当举报的行为，属于恶意举报。当前市场经济下行，商户普遍经营困难，陆某某以牟取利益为目的，以同一种方式在安徽省区域范围内广泛投诉举报，意图以此索取赔偿，并通过复议、诉讼的方式，大量浪费了我省的行政及司法资源，该行为亦不应得到支持。
驳回陆某某的诉讼请求。
