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占全国经济总量约三分之一的省份今年的经济比全国整体情况更糟糕,受到经济放缓的影响,监管层可能决定继续推出一系列刺激措施。
基于官方数据的计算,今年内地仅有五个省份的实际国内生产总值增速快于去年全年。在公布第三季度数据的26个省份中,有11个省份的增速放缓幅度高于全国增速。今年迄今表现最差的是西藏、吉林和海南,其3.2%的增幅比2023年低了6个百分点。即使是浙江、上海和江苏这样的经济强省,GDP增长也出现放缓。占全国经济比重超过10%的广东省仅增长了3.4%,为疫情爆发以来的最低水平,比2023年全年下降了1.4 个百分点。前9个月,全国GDP增长了4.8%,而去年同期为5.2%。中国主要地区的经济急剧下滑,导致规模达130万亿的中国经济大范围增长远低于5%左右的官方目标。为应对这一情况,监管层在9月底改变了政策方向,推出了一系列措施,这是自疫情爆发以来最大力度的刺激措施。中国经济面临的问题是普遍性的,今年黑龙江、青海和山西的工业产量出现下降,北京和上海这两个中国最富裕的城市的零售额也出现下降。今年北京的餐饮和酒店销售额下降了5.1%,上海的餐饮和酒店销售额下降了11%以上,凸显出个人消费从未真正从疫情中反弹。中国各地方也不得不应对财政状况恶化的问题,债务不断增加,土地销售下滑导致收入下降。尽管中央承诺采取更多措施帮助地方偿还债务,但到目前为止,地方的赤字仍在不断恶化。根据财政部上周发布的数据,今年所有地方的广义预算赤字较上年同期增长了近3%,截至9月底已达到11.2万亿。近年来,伴随中国经济增速换挡以及企业面临内外部压力挑战,宏观税负持续下行、债务攀升等,财政债务问题越发受到各方较大关注。房地产由于供需形势逆转,低迷的房地产市场引发房地产相关税收下行、土地出让收入锐减、以土地作抵押的土地融资受到冲击,西部和东北部分城市的土地出让收入与疫情前相比更是下降90%以上,直接导致了部分省份、部分城市可支配财力大幅下降,从而衍生出城投风险、金融风险等系列问题。 这种背景下,地方财政迅速采取了短期应对措施,包括处置资产、紧缩支出、突击罚 没、拖欠账款、债务融资等手段。解决土地财政冲击既在于当前采取果断措施稳定宏观经济尤其是稳定房地产,最快速度确保楼市止跌企稳,更在于从体制机制推动一系列改革,尽快培养出房地产的替代税源。在经济资产增速下降后,房产税等资产持有税已犹抱琵琶半遮面。
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