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中国承诺采取新措施支持房地产行业,并暗示将增加财政借款来支撑经济,试图为楼市回暖和经济增长放缓提供支撑。
财政部在周六的新闻发布会上宣布,地方将被允许使用专项债券购买未售出的房屋,人为制造住房并未过剩的假象,但没有透露具体数额。此前高盛估算需要16-18万亿才能完成去库存。暗示有发行更多国债的空间,并强调要减轻地方的债务负担,这表明未来几周可能会对预算进行罕见的修改。财政部表示,中央仍然有相当大的借贷和增加赤字的空间,但没有给出具体时间框架。虽然财政部没有为任何额外的刺激措施明确具体数额,这可能会令投资者失望,但宣布的措施基本符合经济学家的预期,即采取措施缓解房地产行业危机和债务问题,这些问题迫使地方勒紧裤腰带。财政部表示,还将发行特别国债,以补充其最大国有银行的资本,此举有望刺激贷款,稳定楼市,提振经济。据新华社周六报道,国务院本周视察西安、太原等城市时,称房地产市场是中国经济的风向标。呼吁加大“白名单”项目贷款投放力度,确保在建已售商品房如期保质交付,积极推进收购存量商品房用作保障性住房工作,稳定市场预期。周六宣布的财政支持措施,旨在缓解地方债务风险,填补国有银行的资本缺口,为房地产行业提供帮助,这正是市场和投资者所期待的。财政部承诺推出更多刺激措施支持经济,但未透露具体细节,此后国债市场出现小幅波动。10年期国债收益率几乎没有变化,抹去了最多两个基点的跌幅。在未来几周的大会之后,将会公布更多财政刺激措施的细节,包括发行更多国债和年中修改预算。全国大会在去年10月的会议上批准了额外的国债额度,并将预算赤字率提高到国内生产总值 (GDP) 的3.8%左右。最重要的前瞻性信号是,它可能会提供有意义的融资解决方案,帮助地方解决债务问题。由于短期内没有新资金可用,中央政策制定者可能会专注于支持地方完成预算支出,同时利用现有资源稳定房地产市场。基调是积极的,财政部可能会增加新的国债和地方债券额度。预计将宣布1万亿超长期国债和1万亿地方债券。此前,投资者和经济学家预计,将投入高达2万亿的新财政刺激措施。财政部还表示,将扩大通过发行地方专项债券获得资金支持的行业范围。允许债券用于更多用途具有重要意义,可能导致目前闲置的高达1万亿的现金重新流入经济。市场可能不太关注债券使用的扩大,因为可能不需要额外的债券配额。但此次简报会略微超出了了解监管层运作方式的观察人士的预期。虽然财政部没有透露具体数额,但表示,此次一次性提高地方表外债务置换限额的举措将是近年来最大的。高盛集团预计,决策者将在数年内将地方债务置换计划扩大至5万亿左右。而瑞银此前估计,去年类似计划的规模约为1.5万亿。监管层自9月底开始实施经济刺激计划,其中财政支持是最大的缺失部分。在央行的牵头下,该计划史无前例,包括降息、救助房地产和股市等。进一步扩大公共支出被认为对于重振经济至关重要,目前经济正陷入通货紧缩,且有可能无法实现设定的2024年5%左右的增长目标。尽管如此,财政部在发布会上仅表示将有限度地直接刺激消费,并未表示将大规模向家庭发放现金。这或许是出于对所谓福利主义的担忧,监管层长期以来一直不愿发放现金,要将刺激重点转向消费还有很长的路要走。在促进增长和防范风险之间,目前似乎选择了后者。
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