（二）一般情况
1、教育公平
美国的教育公平，是由政府推动实现的，体现在方方面面。
首先体现在教育经费配置、学校硬件、学生入学。据了解，政府对于有特殊学习需要的学生提供个别化学习条件、每个学校请心理指导教师、语言指导教师、困难家庭学生的阅读经费、学生的艺术项目学习等都在联邦政府、州政府的经费项目中列有专项；对于就近入学也有着可行的管理对策，公办学校的硬件等办学条件基本相同，对于不合格学校政府会提供费用、人员等专门支持与指导，而且也有相应的制约措施；对于想择校的家庭，同样是有严格的申请流程，需要家长提出，由学区专门委员会投票，才可以跨地区读书，因而就近入学成为现实；学区管理为学校提供了诸多服务，如学生用餐、活动用车、教师资源、专业培训等；学区在暑假中承担教育管理职责，为期一个月的暑假学校，是由政府投入为主，家长承担为辅，以社区为单位，由部分学校提供场地的学习形式。学习困难或家庭经济困难学生可以免费参加，其它孩子自愿付费参加，教师由社区统一安排。为学校办学提供必要的支持，这种制度化的设计，让美国的儿童不管出生背景、资质差异，都能享受到应有的教育，特别是问题儿童在教育的过程中，享受着更多的教育关怀，为儿童的发展提供了公平的空间。经费投入关注弱势群体，每年的教育经费划拨，是政府教育管理中的重大事项，从州政府，到学区管理层，再到学校均对此表示出极大关注。从Marya校长提供的2007年教育经费项目表中，我们发现，政府对教育经费使用的规定是十分具体而严格的，特别引起我们注意的是“SLIP”，这是对家庭困难学生按人数进行的专项拔款，用于买书，或者进行英语专门学习，这就从经费上保障了家庭经济困难学生在学习上同样能获得足够的支持。
其次体现在对弱势群体的分类指导上。我们在调研中发现Santa Rosa学区将弱势的学习者分成三类。对于体质弱势者，一般安排在正常班上课，但由专门的助教辅导，只要他愿意学习，就有人帮助他与正常学生一样好好学习，我们在听课中发现有的学生在考试，但有学生在睡觉，老师告诉我们这个学生有生理缺陷允许他先休息。对于情感弱势者，有些学生因为家庭等原因，情感受到伤害，一般可以安排进入特殊学校，例如在Santa Rosa高中的边上有一个配套的学校叫Mesi，高中仅有一百多学生，一般2－3名学生就配一名教师，主要是帮助学生克服感情上的困难，好好学习。对于品德弱势者，且已构成妨碍其他学生学习的学生，学校会逐级提出建议，直至学区校董会讨论决定进入特殊学校，轻者进入像Rich Way这样的学校，学生只有有限自由，几乎每个学生都受到强制性的约束，我们看到下课时，警察和校长都在圆形休息区看着每个教室的情况。而对于少数在普通学校感到学习困难、无法正常升级的学生必须进入“特殊学校”Community School（类似我们的工读学校）。马利浦地区仅有三所高中，除了马利浦中学和山塔莫尼卡高中外，还有一所即此种类型的“特殊学校”，专门帮助学习困难的学生，当然，其间为数不少的必然是品行皆劣的学生。这种分类指导体现了公平，体现了人性化，我们感到有利于各类学校的发展。
第三体现在依法办学、诚信治校。美国校长、教师的诚信体现了教育的公平，比如，美国对于学生出席率有严格的管理，且与办学经费挂钩，所以学校每天会十分认真地点名，并如实上报出席学生人数；对于质量报告，学校也会如实的申报学校的分数、各类学生生源的组成情况……教育求真，是公平教育的第一要义，是对学生一生产生影响的关键元素，也许由此奠定了现今国家诚信体系的基础。
第四体现在为每个学生个体提供充分的学习机会。美国学生的学习是“适合于自己”的学习。小学的课堂中，学生往往被分成学习组，或由教师、助理教师、特别教师、家长指导，或者在一定的教育技术支持下进行学习，学习时间一般是15分钟，有时是整节课，学生可以随时提出问题，并得到解决；学生在学习过程中，得到的评价经常是鼓励性的，作业布置也是开放性的居多，学生的报告可以是1页，也可以是多页，艺术活动教师也不以表现的程度来评价孩子，而是以参与的态度与情感评价她们。孩子们的学习机会是充分的，学习环境是安全的，学生喜欢上学、积极参与。
