(二)求同比较
在考察中我们也发现两地教育有许多共同点,比较加州教育与上海教育相同之处,我们可以寻找教育的最基本规律、教育的基本元素,探询学校教育的基本课程、基本策略。
1、管理体制
管理统一,学校缺乏自主权。有一个机构凌驾于学校之上,负责管理领导学校,中国是教育局,美国是学区,美国基础教育主要由政府提供,由三级政府:联邦政府、州政府和地方政府(学区) 控制和资助。在小学和中学,课程、资金、教学和其它政策都由当地选举产生的学区委员会(或称为学区校董会)决定。教育标准和标准测验通常由州政府制定。
不同的是中国是政府组织,只对上级负责,更便于体现国家意志,更具集中的色彩,其优势是适应当前国内的实际情况,因为由精英组成的中国政府,所体现的国家意志更全面、更实际、更科学,如果体现社区百姓意志则以应试为主要追求的升学教育将更加严重;美国的学区是一个非常特殊的组织,一方面它代表政府控制管理学校,一方面他们是学区委员会聘用的,而学区委员会又是所在学区民选出来的,必须对所在区域的公民负责,体现的是社区百姓的意志,更具民主的色彩,由于学区校董会的人员构成并非完全是教育人士,而是方方面面的代表,因此他们的意见并不一定专业、不一定正确,因此学区的管理人员经常抱怨校董会什么都不懂,什么都要管,因此什么事情都要向他们解释,要他们理解,因此很累,工作效率受到影响。美国这种模式应该是中国未来的发展走向,但这取决于百姓的文化素养有大幅度的提高,价值取向走向平和,这是前提,无论美国还是中国,无论是教育局政府,还是校董会人员、学区管理人员,都有一个进一步提升教育素养的问题,使得他们更加理解教育的真谛,都要进一步提升对教育规律的认识水平,提升决策水平和管理水平。
上海、加州行政管理形式以会议居多,我们一直以为我们的会议多,发现美国的会议也很多,看来所谓管理的方法很多,但开会是一个非常重要的且常用的形式。
2、高中招生体制
加州的教育民主、教育公平体现在各种不同的学生(成绩分数不同、民族不同、智力差异很不同等等)可以进同一所学校,它们是就近入学,按居住地来划分(与上海的小学、初中一样);上海的高中教育是通过成绩分类,把优秀的学生集中在重点中学之中;加州的教育体现了全纳,上海的高中教育体现了差异区分,主要是能力差异、学级差异的区分,特殊教育独立成校,普通高中与职业高中的分别,重点高中与一般高中的区别;加州的教育更多的是形式上的民主,进了学校之后,通过课程的选择,实现了分化,优秀的学生选择难度大的课程,学习困难学生选择难度低的课程,特殊学生也在学校之中独立出来接受教育。区别就在于:上海是学校与学校之间的分化,加州则是一所学校内部的分化。根据能力智力、成绩差异区分进行教学显然这是教学基本规律,上海高中教育之所以如此区分,与人口数量的庞大有着直接的关系,而且与普通民众的文化习惯有着密切的关系,加州教育可以校内分化,因为加州学生的选择可以做到理性选择,上海教育不能校内分化,是因为学生不能做到理性选择。这又是因为有社会压力的不同,上海的就业基本上还是学历社会,而不是学力社会。
加州高中这种分化方式应该说是社会模型常态化,即不同类型的人相聚在一个学校当中,因为社会就是如此,在一个社会之中,有不同类型的人存在,学校所提供的社会模型与社会常态一致。
上海高中这种分化方式应该说是社会模型狭窄化,即把不同类型的人分化在不同学校之中,学校所提供的社会模型与社会常态不相一致,因此让学生接触社会、了解社会成为我们一个非常重要的任务,但从另一个角度讲,物以类聚,人以群分,这也是一种社会状态。
加州的教育可以有所选择,选择的依据是多交学费,上条件较好的私立学校。