EPC工程总承包｜工程总承包合同承包范围、工期、质量、价款等背离招标文件、投标文件、中标通知书，承包人可以主张按照后者履行和结算

学术 2024-11-22 18:30 湖北

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EPC工程总承包合同签订时就承包范围极易产生争议，主要两个方面原因：

其一，相对于DB模式，采用EPC工程总承包模式，发包人在项目发包时并没有施工图纸，因此项目的承包范围基本上是参照同类项目、依据发包人要求和经验等确定下来。

其二，承包人在投标时，因为对项目了解不够清楚，往往招标文件中的承包范围也不是特别的明确。

合同签订阶段

合同签订阶段，合同中内容与招标文件、中标通知书不一致。

承包人在合同签订阶段，应当仔细审查合同内容，尤其是承包范围、价款、工期、质量等实质性条款。

注意：

1、计价方式方面，区分不同的计价方式。如设计费是费率报价，则签订合同中一定要把招标文件中设计费的计算依据、系数、设计费的计算基数等条款保持与合同一致。

2、其他实质条款，如工期的起算时间，质量的标准等，确保与招标文件一致。

当招标文件中存在比较模糊条款时，在合同签订阶段，承包人与发包人协商进行明确，避免争议。

3、承包人投标时，往往会忽略招标文件所载合同条款。等到中标后，招标文件内的合同即可成为中标合同。

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的中标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”

2、《最高法关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释（一）》第二条规定：“招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。”

合同结算阶段

合同结算阶段，一方当事人主张将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程依据的，人民法院支持。

法律依据

1、《最高法关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释（一）》第二十二条规定：“当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。”

无论任何一方，当中标后签订的合同与招标文件、投标文件、中标通知书相比改变了实质性的条款。在实际合同履行时，以及合同结算时，任何一方都可以主张按照招标文件、投标文件、中标通知书确定的权利义务履行和结算。只不过因为市场的地位原因，发包人在合同签订阶段和结算阶段相对掌握着主动，这样导致实践中，大多是承包人主张权利。

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