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存量时代与增量时代,投标风险管控的方向不同。
增量时代,项目投标环节可以根据风险和收益的分析,投标风险评审,保留相对好的项目,放弃风险较大、利润较低的项目。
存量时代,项目是有限的,已经失去了挑选项目的资格,回归到“活下去”,有项目投标已经很不错了,所以,在存量时代,相应的投标风险管控的方向要发生转移,投标风险的控制要更多的放在不同风险项目如何的提前识别风险、控制风险。
投标防控规则的改变
存量时代,可以说,只要有项目投标,在商务条件基本可以(满足正常利润,甚至利润小幅度降低)以及没有重大风险(不存在项目业主濒临破产、信用差、等其他重大风险),这些项目基本上都是可以去投标的。
现阶段失去了在市场上选择项目的权利,更多的应该加强风险防控能力,在投标项目的风险识别、分析、应对方面加大力度,但是不能作为投标的前置程序。
总规则是:对当前市场环境下,投标项目加强风险的识别能力,结合公司的承受能力,将不能投标的项目以负面清单的形式列出,或通知或制度明确的方式,使各经营主体了解投标负面清单。凡负面清单之外皆可以由经营部门判断后进行投标。
在风控流程上,采取并联的管控机制,即经营部门拿到招标文件,研判后没有负面清单的情形,在承诺制下直接进行投标事宜。同时,公司相关风险管控部门对招标文件在商务、技术、财务、法律等多角度的风险识别,将风险及防范措施以书面形式告知经营部门。在项目中标后,相关部门配合经营部门进行谈判,采取降低风险、转移风险、防控风险多方式的进行风险管控,保障公司的利益。在项目建设过程中,即合同履约过程中,相关部门要加强合同履约风险的动态更新与管控。
投标环节关注“两个重点”
(1)关注废标条款,避免废标
规范投标文件的审核,识别招标文件中的废标条款,避免项目废标,作为投标前重点工作。
(2)以最优的价格中标
投标部门更多的精力应该放在外部而不是公司内部,研究竞争对手报价,关注投标前的信息,通过各种方式使公司报价最优的情况下中标。如某些项目,并不是一定要价格最低才能中标,价格最低是可以在报价分上拿到满分,但是综合起来是以公司利益损失为代价,因此要分析报价多少,拿到多少分,既可以中标,又可以实现商务利益。
关注“一个预防”,即预防投标质疑
在当前的市场下,竞争加剧,以及招投标法面临大的修改,投标质疑会在未来会呈增长的趋势。因此,各公司可以提前对投标质疑进行研究,不同情况下的不同应对措施,做好投标质疑的应对预案。
如出现项目投标质疑,公司的应对预案与应对标准缺失的情况下,经营人员会花费很大的精力在起草回复异议函、相关的沟通和协调工作,还会因为回复异议函涉及到某些专业领域(如法律、技术)回复不够严谨,造成质疑被支持。
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建筑工程法务人
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