就是之前分享过的IMF预测中国2024年经济增长4.6%的那篇100多页的报告。本文最后“阅读原文”链接可以跳转IMF网页看原文。
顺便说明一下增长率预测从4.6%上调至5.0%,因为IMF预测2024年中国出口会下降,拖累GDP增长,实际上升,因此做对应调整。
之前介绍过报告中的一部分内容(《IMF关于中国经济的报告大致内容小结》)。这次马上要开大会,我们看看IMF官方正统的政策建议有哪些。从历史经验看,IMF的建议,肯定不会全部采纳,不过总体上被采纳的概率其实很高。
加速房地产开发商的损失确认和破产清算。
提供额外的中央政府资金用于保交付
帮助开发商修复资产负债表以适应未来更小的房地产市场
改革预售制度、去除价格限制、提供更多获得住房的方法(保障房)
鼓励居民选择其他替代性投资机会(减少对地产投资的依赖)
未来十年每年减少0.7%GDP的现有财政赤字,增加0.4%GDP的养老支出(注:前面0.7不包含后面的0.4,即实际总减少约0.3)
减少表外投资、扩大税基、社保改革:增加企业所得税和个人所得税、对应减少社保缴费;更高的资本利得税、新征财产税;提高消费税、减少增值税;加强税收征管;
男女退休年龄均逐步提升至65岁
通过税收改革消除地方政府对卖地的依赖;建立中央到地方的全自动转移支付制度;增加地方债务透明度;逐步消除地方政府增长目标,消除超额投资激励
削减存量城投债务。根据财政功能对城投分类;建立临时财政转移机制确保削减债务过程中地方政府运作;增强地方财政风险监控;财政重组完成后,有财政功能的城投全部回到财政表内
城投债务重组工作需包括债务减计和资产出售。中央和地方政府分摊60%债务。其他债务减计,由借款人以资本金承担损失,减少道德风险(即以后不要再借了)。
转向居民的预算中性财政政策(如减少投资、增税,同时进行等量针对居民的社会开支)
降息,鼓励投资特别是小企业投资
增加汇率弹性
准备好针对下行风险的宏观经济政策(列表)
实施以上宏观经济政策时,尽早干预
提高企业新建和破产的效率,减少国内贸易壁垒
国企改革。减少国企成本优势和信贷偏好;提高国企企业治理和透明度;有序关闭不盈利国企
货币与金融行业改革,逐步消除信贷数量目标
劳动力市场与教育,提升教育系统对技能需求的反应;提升职位匹配服务、雇佣与创业激励、再培训项目等雇佣服务。