（一）共产党最初准备全部出动
1937，“七七事变”，中日战争打响，在华北地区，国民党军队挡不住日本军队，纷纷后撤，蒋介石再三催促红军出兵华北前线。
七七事变爆发之后不久，中共一度准备迅速出动主力，集中对日作战，同国民党正面守军一起担任一线防卫。7月28日，中共中央明确提出：(1)红军主力三个师于8月15日编好，20日全部出动；(2)主力出动后集中作战不得分割；(3)拟担任绥远方面一线防卫。
（二）平津失陷后提出“对外宣传推动与实际行动之间应有区别”
军情如火，事隔一天，7月29、30日，平津失陷。得此消息，毛泽东和张闻天等在当即改变前议，于8月1日发出指示，称对外宣传推动与实际行动之间应有区别，“部队东移不必开得太快”,“宜缓不宜急”,红军在整个战略方针下应执行“独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战，因此不能在战役战术上受束缚”,至红军主力出动也以出动三分之一为宜，“其余兵力依战争发展，逐渐使用之。”
（三）八月洛川会议上，朱德、彭德怀、周恩来还是坚持全部出动，毛泽东则说“打得赢就打，打不赢就跑”。
为了统一全党思想，在毛泽东的坚持下，中共中央于8月22—25日在陕北洛川专门召集了一次会议。会上，朱德、彭德怀、周恩来、博古等强调“我们不能完全独立自主”,“说国民党集中力量专打我们的主意是不对的”；他们相信红军是可以打大仗的，说对日作战完全“有可能打垮一些，捉一些”,主张红军主力“还是以全部出动为宜”,因为“人民对红军出动是热切盼望的",出动太迟会造成不良影响等。
毛泽东和张闻天与朱彭周诸人看法不一。
毛泽东强调了党的阶级意识的问题。他声称：“党的阶级的独立性问题应提起全体党员注意!防人之心不可无，(国共两党)在阶级上根本是敌人!”自两党合作以来，“国民党丝丝入扣”,闽粤边红军游击队在改编过程中被缴械就是一个严重的教训，要求我们必须加强阶级的独立性和警觉性。必须了解，“国民党的方针是一方面限制我们，一方面破坏我们”。
张闻天明确表示：“红军影响并不靠出得快慢来决定，我们也不能完全听群众的话，不要为群众的热情所支配。要看清革命的基本利益!”重要的问题是“要能打胜仗，发动群众，建立根据地，做出模范，这才能提高信仰”。
毛泽东还认为：“我们方针最基本的是持久战，不是速决战”,因此，不要被目前的形势牵着走。“目前最亟需的是要把国共两党区别清楚”,一定要了解国共两党代表着“两种政策、两个前途”,我们的任务“是争取共产党和红军成为抗战的核心，一切工作准备过渡到工农资产阶级联盟的民主共和国”!红军必须要在保存自己的基础上争取消灭敌人，故作战原则只能是“分散发动群众，集中消灭敌人，打得赢就打，打不赢就跑”。最后，毛泽东张闻天的意见写进会议决议。
