引文格式：[1]刘林,丁莎莎.转移就业对农户生计脆弱性的影响：基于新疆县域数据的证据[J].管理学刊,2024,37(02):34-51.
作者简介：
刘一林：石河子大学一经济与管理学院
丁莎莎：石河子大学一经济与管理学院
研究背景与意义
自党的十八大召开以来，党中央将脱贫攻坚纳入国家治理的核心议程，并出台了一系列具有里程碑意义的战略部署。2020年，中国在消除绝对贫困方面取得了历史性成就，这标志着一个全新的社会发展阶段的开启。然而对于那些处于贫困边缘的人群，虽已脱离贫困，但面对经济波动的抵御能力不足，生计的脆弱性问题仍旧突出，成为国家防返贫战略中亟需关注的重点。在这一背景下，转移就业作为一项关键的社会发展策略，其重要性日益显现。转移就业不仅为农户提供了多元化的增收渠道，增加了工资性收入，而且在提升农村富余劳动力的综合素质和技术能力方面发挥了重要作用，有助于打破贫困代际传递的循环。对于生计脆弱性较高的农户群体而言，就业机会的增加是降低其生计风险、实现经济自立的关键，是稳定生活的重要支撑。新疆地区，由于其独特的自然条件和历史背景，其经济发展和生态环境保护面临较大挑战，是全国脱贫攻坚战中的关键区域。在脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接时期，集中力量解决返贫和新致贫问题，致力于减少农户生计脆弱性，提高其福祉水平。新疆的实践不仅是对区域经济均衡发展的积极探索，也是对构建和谐社会、实现可持续发展目标的有力贡献。
主要内容
基于新疆农户微观数据，采用双重差分倾向得分匹配法（PSM-DID）来实证检验转移就业政策对农户生计脆弱性的影响。研究首先构建了农户生计脆弱性的动态指标，通过VEP方法估算农户生计脆弱性值。运用PSM-DID模型分析转移就业政策的效果，并对结果进行稳健性检验。此外，文章还探讨了转移就业政策的区域异质性和对不同生计脆弱性水平农户的影响，以及可能的影响机制。
研究发现
第一，转移就业能显著降低农户生计脆弱性，并且在稳健性检验后结论依然稳健尤其在南疆地区效果更为明显。
第二，转移就业的政策效果在南疆较明显，而北疆效果不明显，这一结论体现出国家政策因地制宜，分类指导的基本原则。
第三，农户生计脆弱性水平的越高，转移就业的政策效果越强。
第四，转移就业可以影响技能水平和社会网络关系进而降低农户生计脆弱性，技能水平的提高可以加强农户自身发展能力，强化劳动力自谋职业和自主择业的综合能力，提高了增收水平和消费能力；社会网络关系的拓宽，使农户思想意识和整体素质得到全面提升，进而获取更多社会资源，使其物质资源得到满足的同时也丰富了精神层面。
政策建议
第一，区域差异化政策。鉴于南疆与北疆在转移就业政策效果上的差异，应实施差异化的区域策略。南疆应重点建立职业培训中心，提供多样化培训，增强农户技能。北疆则应通过技术指导和市场对接提升农业效益，促进可持续发展。
第二，强化高脆弱性农户支持。增加对高脆弱性农户的政策倾斜，提供更多培训机会，加强社会网络建设，提升其自我发展和增收能力。同时，建立完善的职业技能培训体系，确保培训内容与市场需求相符。
第三，政策跟踪和评估。建立监测和评估机制，定期进行政策效果评估，收集实地调研和问卷调查数据，及时调整政策以确保其有效性和持续性。
第四，营造良好的就业环境。整合和规范农村劳动力市场，构建公开透明的就业服务平台。对社交网络较弱的农户，加强农村社会组织建设，提高其市场竞争力，并建立劳动保障机制，维护农民权益。
第五，加强政策协同与整合。建立跨部门信息共享平台，加强协作，确保政策协同推进，降低农户生计脆弱性。整合和优化转移就业政策与其他农村发展政策，提高政策的一致性和执行力。
《管理学刊》编辑部
2024/07/08
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