引文格式：[1]梅星星,杨志清.乡村振兴背景下高素质农民培育体系研究[J].管理学刊,2024,37(03):26-42.
作者简介：
梅星星：河南牧业经济学院/河南省农业科学院
杨志清：河南牧业经济学院
研究背景与意义
在国家政策等宏观层面，党的十八大以来，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，迫切需要与其相适应的高素质人才队伍。中共中央、国务院相关部委陆续出台政策文件，聚焦高素质农民培育工作，体现出高素质农民培育的战略重要性。
在农业产业生产经营及乡村组织管理等中观层面，随着经济社会发展形式变化，传统农业产业组织形式及乡村治理模式也在发生变革。在农业产业发展模式上，农业生产经营呈现规模化、标准化、绿色化、集约化、智能化；组织形式上，小农户与现代农业有机衔接，农业产业体系、生产体系、经营体系现代化需要高素质人才。此外，在乡村治理方面，随着“千万工程”全面推广，奔向共同富裕需要一批能够引领一 方、带动一片高素质人才。
在高素质农民培育等微观层面，第三次全国农业普查数据显示，在全国31422万农业生产经营人员中，高中或中专以上文化程度的占比7.1%，大专及以上程度的占比1.2%，这和占全国人口31.6%的高中以上受教育程度者相比尚有差距。2023年农村居民具备科学素质的比例为7.9%，是城镇居民的49.0%。从收入来看，城乡居民可支配收入之比，1978年约为2.6，2023年约为2.4，乡村对高素质人才吸引力 有限。从三产占GDP比例看，第一产业增加值仅占GDP的7.1%。农业农村发展状况，致使高素质人才扎 根乡村、服务农业的第一意愿不高。此外，随着乡村人口流失及老龄化，乡村人才队伍质量也有所下降。因此，激发更多高素质人才内生动力，培育大批高素质农民汇集乡村、服务农业，具有时代紧迫性。
因此，在国家乡村振兴、农业强国等战略布局下，结合农业产业从业者及乡村组织管理者整体素质水平、新生代“涉农”领域就业创业意愿等状况，系统研究高素质农民高质化培育，具有较高理论和社会价值。
主要内容
在乡村振兴、农业强国战略布局下，从国家政策、学术研究两个层面提出高素质农民及其培育的内涵和特质，继而梳理高素质农民培育的理论基础和历史逻辑，认为农民素质培育演变过程表现为传统农民— 职业农民—新型农民—新型职业农民—高素质农民，其演进现实逻辑主线为从“谁来种地、怎样种地”到“谁 来治村、如何兴村”再到“谁来引领致富、如何共同富裕”。继而，分析高素质农民培育成效及困境，从政策法规、组织管理、教育培训、考核评价等四个方面探讨未来趋向把握。在此基础上，提出高素质农民“3311”培育体系，即遵照育前、育中、育后的现实逻辑，构建了“3”个保障条件、“3”个阶段、“11”个重要环节的“3311”高素质农民培育体系，并从培育对象遴选、培育内容设置、师资团队配备、培育方式和途径选择等四个方面给出政策建议。
研究发现
第一，“高素质农民”是一个顺应时代而生，具有较强政策性的概念，其形成过程表现为“传统农民—职业农民—新型农民—新型职业农民—高素质农民”，其演进的现实逻辑主线为从“谁来种地，怎样种地”到“谁来治村，如何兴村”再到“谁来引领致富，如何共同富裕”；对其内涵理解，不仅要突出职业农民的职业身份属性，还应在延续“新型”基础上强调高的素养，即培育出具备较高思想政治素质、身体心理素质、科学文化素质、生产技能素质、运筹管理素质、司法维权素 质、社会服务素质等。
第二，高素质农民培育基于完善的培育体系实施，即由培育客体、培育主体、培育媒介、培育环境等协同完成。高素质农民培育以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向开展，培育内容应围绕特质的“三个维度七个方面”。
第三，高素质农民培育趋势呈现为四个“健全”：健全高素质农民培育政策法规体系、健全高素质农民培育组 织管理体系、健全高素质农民教育培训体系、健全高素质农民培育考核评价体系。
第四，建构高素质农民培育“3311”体系。遵照育前、育中、育后的现实逻辑，构建了高素质农民培育组织管理、产教融合的校外实践基地、制定模块课程库等“3”个保障条件；培育策划阶段、培育组织实施阶段、培育延伸阶段等“3”个阶段；育前三个环节、育中四个环节、育后四个环节等“11”个重要环节的“3311”高素质农民培育体系。
政策建议
第一，精准遴选培育对象。利用融媒体，扩大培育学员遴选范围；对涉农专业在校大学生进行思想意识形态教育；加大农业从业者的再教育力度，积极促进三产融合；运用科学手段，按需设班，从而提高培育对象遴选的精准性。
第二，精准设置培育内容。结合经营管理型、专业生产型和技能服务型三种类型受训对象特征，设置综合素养模块，提升对中国特色 社会主义制度优越性的理解和感受；设置建设美丽乡村模块，提升其社会道德素养，为形成良好的乡村人际关系奠定基础；设置专业技能模块，使其掌握生产发展所需要的科学技术；设置经营管理模块，使其增强现代农业企业管理运营能力；设置经验交流模块，增强培育工作的现实操作性，重视身心健康，确保其具有创新创业的本钱。
第三，精准配备师资团队。充分利用乡村振兴研究领域专家学者资源，提升高素质农民参与乡村振兴的信心。强化涉农高校和科研院所专家教授支撑作用，为高素质农民提供广泛的知识、信息、技术服务；引入政府和农业农村部门管理资源，聘请农业基层技术人员，与受培对象产生情感共鸣。同时，注重农业生产、经营和管理等方面的先进典型。让成功者走上讲台，可以调动农民自我教育、自我分享、自我发展的内在积极性，发挥典型的辐射带动作用。
第四，精准选择培育方式和途径。强化三个“结合”、搭建一个“平台”：线上与线下相结合、理论与实践相结合、产教融合与校企合作相结合；搭建涉农科技信息供需服务平台。运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立科技供需信 息库和专家库，创建线上“高素质农民培育陪伴服务120”，让专家“坐诊”答疑解困，实现简单问题 与专家“单线私聊”，复杂问题听专家“同屏会诊”，畅通科技精准供给途径。
《管理学刊》编辑部
2024/08/29
