引文格式：[1]罗玉辉,侯为民,李邦旺.中国式经济现代化的评价体系构建及实现路径[J].管理学刊,2024,37(02):52-69.
作者简介：
罗玉辉：安徽大学一一一一一马克思主义学院
侯为民：中国社会科学院一一马克思主义学院
李邦旺：中国科学技术大学一未来技术学院
研究背景与意义
在实现第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会的重要历史节点，我国开启了实现第二个百年奋斗目标即建成社会主义现代化强国的新征程。中国式经济现代化立足“人口规模巨大”的基本国情，旨在实现社会主义最终目标“全体人民共同富裕”，实现“走和平发展道路”的国内国际双循环发展格局，同时兼顾“物质文明和精神文明相协调”“人与自然和谐共生”的经济高质量发展。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。中国式经济现代化是中国式现代化建设的重中之重，它为政治、文化、社会、生态文明等其他各个领域的中国式现代化建设提供重要的物质基础。中国式经济现代化是中国式现代化建设的重中之重，它为政治、文化、社会、生态文明等其他各个领域的中国式现代化建设提供重要的物质基础。
主要内容
本文面向中国式现代化的国家重大战略部署和经济社会发展需求，充分结合中国特色经济发展特征、中央政策文件精神和已有研究成果基础，在遵循指标维度全面性和理论逻辑科学性相结合、指标选取可行性和统计标准可比性相结合、指标整体组成系统性和时变动态性相结合的原则基础上，构建衡量中国式经济现代化的“经济发展、经济结构、经济公平、经济开放、经济安全”的5个中国式经济现代化一级指标。该5个一级指标分别用以衡量中国式经济现代化在物质积累层面更高水平和更高质量、在结构布局层面更加优化和更协调发展、在物质分配层面更有效率和更加公平、在贸易市场层面更加开放和更充分循环、在安全保障层面更可持续和更平稳健康的发展。
研究发现
本文通过构建基于“经济发展、经济结构、经济公平、经济开放、经济安全”这5个一级指标下的中国式经济现代化评价指标体系，量化评估中国式经济现代化综合评分的动态变化趋势，明确进一步提升经济发展的主要关键阻碍，探索中国式经济现代化如何保持中国经济特色、稳定长期经济增长、破除短期发展瓶颈的科学实践路径。研究结果表明，2012—2021年中国式经济现代化发展稳中趋好且已取得丰硕成果，其间大体历经了3个阶段：第一阶段是2012—2013年，为缓慢上升期；第二阶段是2014—2016年，为短期低迷期；第三阶段是2017—2021年，为加速上升期。从经济现代化一级指标障碍度来看，当前经济开放和经济安全指标对中国式经济现代化影响较大，经济结构和经济公平指标的影响次之，经济发展指标的影响最小。从2012年到2021年，影响中国式经济现代化的障碍因子已从经济发展、经济公平和经济结构因素向经济开放和经济安全因素过渡，这与现阶段全球外部环境恶化和国内重点领域风险隐患增多的背景相关。同时，2020年与2021年中国经济的强大韧性和国家对全球疫情危机的有效防控，使得此时间段内中国经济长期向好的基本面未发生转变。
政策建议
针对经济发展、经济公平和经济结构，本文提出以下政策建议。
1. 稳抓经济发展规模和质量优势，夯实物质基础和培育技术优势。
从经济发展维度来看，尽管社会融资规模增量等涉及经济发展的三级指标对经济现代化的阻碍作用显著减小，但经济高质量发展事关全面建成社会主义现代化强国的物质技术基础，仍然是全面建设社会主义现代化国家开局起步的主要任务之一。当前，必须关注经济发展卡点、瓶颈，深入实施科教兴国战略，提升全要素生产率，推动创新链与产业链、资金链、人才链的深度融合。
2. 坚持效率与公平兼顾，维护经济公平。
从经济公平维度来看，尽管基本医疗保险年末参保人数等涉及经济公平的三级指标对经济现代化的阻碍作用已经显著减小，但仍需从兼顾效率与公平的角度出发，促进社会总体收入分配公平、推动空间层面经济公平、提升公共服务普及普惠率，使经济发展成果由全体人民共享。
3. 坚持稳结构和促转型，以数字、金融激活发展动能。
从经济结构维度来看，金融业对GDP增量的贡献率已成为影响中国式经济现代化的重要障碍因子。因此，我国应持续优化经济结构，大力发展实体经济，同时也营造良好的货币金融环境，为经济发展提供高质量金融服务。
本文从现阶段经济开放和经济安全的两方面出发，重点提出以下针对性的政策建议，旨在更加高效推动我国经济现代化发展，应对外部冲击和经济下行压力、激发经济活性、助力经济恢复向好。
1. 推进高水平经济开放，畅通国内国际双循环。
从经济开放维度来看，应科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系。一方面坚持以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力；另一方面坚持开放合作的双循环，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平，从而更好争取开放发展中的战略主动。
2. 促进稳外贸和引外资，优化与国际社会的经济合作。
从经济开放维度来看，货物贸易依存度和外商依存度等成为影响现阶段中国式经济现代化的重要障碍因子。面临当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在外贸领域的体现，我国应当在产业基础、创新能力、市场主体、国际经贸规则制定等方面积极加强“稳外贸”和“引外资”能力。
3. 重视经济安全和金融风险，守住安全底线。
从经济安全维度来看，银行不良贷款率和居民部门杠杆率已成为影响中国式经济现代化的重要障碍因子。我国应当继续正确认识和把握防范化解重大风险，稳妥处置化解金融、房地产、地方政府债务等重点领域可能出现的经济风险，保持经济持续健康发展，维持社会大局稳定。
《管理学刊》编辑部
2024/07/10
