监察机关在办理职务犯罪案件调查终结后，将移送检察机关审查起诉直至法院审判阶段，犯罪嫌疑人最关心的事情莫过于自身的刑期问题。其中，除了既有的涉嫌罪名、犯罪数额以及是否积极退赃等情节外，犯罪嫌疑人能否构成自首是决定最终减轻或从轻处罚力度的关键，这也是大部分犯罪嫌疑人、家属及其辩护律师最为关心的重点问题。而自首要求同时具备自动到案和如实供述两个要件，那就属于自首。今天我们先来探讨一下，监察机关办理职务犯罪案件中，关于犯罪嫌疑人（被调查人）构成自首中自动到案的认定条件。
按照《监察法实施条例》第214条规定（条文见法条链接）
一是，职务犯罪问题未被监察机关掌握，向监察机关投案的。也就是监察机关还没有受理到关于张三涉嫌职务犯罪的案件线索，本级尚未收到举报件、上级没有分办线索以及其他部门也没有转交线索件，张三自己就到监察机关投案了，当然投案的方式包括张三给监察机关打电话、给所在单位打电话、写信等方式表达自动投案意愿的问题，都符合自动投案。
二是，在监察机关谈话、函询过程中，如实交代监察机关尚未掌握的涉嫌职务犯罪问题。比如监察机关对张三其他普通违纪或违法线索进行初核谈话了，在此过程中张三超出了举报信范围交代其职务犯罪问题，这也是自动到案。或者张三在函询过程中，书面回复时交代了自己职务犯罪的问题，就符合自动到案。
三是，在监察机关初核阶段，尚未收到监察机关谈话时投案的。比如监察机关正在初核张三涉嫌贪污的问题线索，在张三听说监察机关到他们单位调取财务账目了，张三有点害怕，此时监察机关还没有通知张三到监察机关接受谈话，张三主动到监察机关投案了，这就符合主动到案。
四是，职务犯罪问题虽被监察机关立案，但尚未受到讯问或者采取留置措施的，向监察机关投案。因为在监察机关办案实践中为了防止打草惊蛇，都会先外围取证再找被举报人谈话，可能在监察机关固定完外围书证以及证人证言时，已足以证明被举报人存在涉嫌职务犯罪问题，所以在没找被举报人谈话前已经直接履行了立案程序。这期间，如果张三没有接到监察机关的讯问通知书或者被采取留置措施，其人身自由尚未被限制，那么张三主动到监察机关投案的属于自动投案。
法条链接：
《监察法实施条例》第二百一十四条 涉嫌职务犯罪的被调查人有下列情形之一，如实交代自己主要犯罪事实的，可以认定为监察法第三十一条第一项规定的自动投案，真诚悔罪悔过：
（一）职务犯罪问题未被监察机关掌握，向监察机关投案的；
（二）在监察机关谈话、函询过程中，如实交代监察机关未掌握的涉嫌职务犯罪问题的；
（三）在初步核实阶段，尚未受到监察机关谈话时投案的；
（四）职务犯罪问题虽被监察机关立案，但尚未受到讯问或者采取留置措施，向监察机关投案的；
（五）因伤病等客观原因无法前往投案，先委托他人代为表达投案意愿，或者以书信、网络、电话、传真等方式表达投案意愿，后到监察机关接受处理的；
（六）涉嫌职务犯罪潜逃后又投案，包括在被通缉、抓捕过程中投案的；
（七）经查实确已准备去投案，或者正在投案途中被有关机关抓获的；
（八）经他人规劝或者在他人陪同下投案的；
（九）虽未向监察机关投案，但向其所在党组织、单位或者有关负责人员投案，向有关巡视巡察机构投案，以及向公安机关、人民检察院、人民法院投案的；
（十）具有其他应当视为自动投案的情形的。
被调查人自动投案后不能如实交代自己的主要犯罪事实，或者自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能适用前款规定。
我认为可以认定为自动到案，有以下两个理由：一是，监察机关打电话通知并不属于强制措施，只是一般性的告知；二是，当事人在接到监察机关办案人电话的时候，人身自由没有被限制，其到案还是不到案具有自主选择权，如果他主动的到监察机关去了，说明了他主观上具有自动到案的意愿，符合刑法上规定自动到案的立法本意。实践中大部份监察机关都是按照上述情况认定的。
法条链接：
我国刑法第67条规定，犯罪以后自动到案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽然不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
江法法：下图是我的父亲用这款钢笔写的，笔锋锐利，非常好用！
