为亲友非法牟利,法律如何界定?

文摘   2024-11-16 17:37   辽宁  


按照《中华人民共和国监察法实施条例》相关规定,监委管辖的罪名共计101个,既包括单独管辖的罪名,又包括与检察机关、公安机关共同管辖的罪名。其中,为亲友非法牟利罪是典型的“损企肥私”行为,也是监委在办理职务犯罪案件中常见罪名。

01
该罪构成要件解析:

该罪的涉案主体为国有公司、国有企业以及事业单位工作人员,当然包括领导干部,单位利益与国家利益紧密相连。

该罪的客观行为方式分为三种,一是利用职务便利将本单位盈利业务交给其亲友;二是利用职务便利从亲友关联企业低买高卖相关货品或服务;三是利用职务便利从亲友关联企业购买不合格货品或服务。

“亲友”的范围:需进行广义的理解,既包括行为人的配偶、血亲、姻亲,也包括与行为人具有相对固定联系,并存在一定利益关系的第三人,根据国家监委《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》有关规定。实践中需结合认识时间长短、在工作生活中是否存在一定交流交往以及有无经济往来等因素综合判断,进而将“他”纳入该罪“亲友”的范围。

该罪特点为结果犯:需造成重大损失或特别重大损失,

一是,造成国家直接经济损失数额在十万元以上的,应予立案追诉;二是,造成有关单位破产,停业、停产六个月以上,或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的,这些情形也被视为致使国家利益遭受重大损失;三是,使其亲友非法获利数额在二十万元以上的,也作为立案追诉的标准之一。

02
该罪与贪污罪辨析

贪污罪的犯罪主体具有非法占有国有财产的目的,并采取了侵吞、窃取或者骗取等严重超出市场交易手段的方式。而为亲友非法牟利罪,主观上属于一种“优亲厚友”故意,利用职权为亲友创造盈利空间,本质上仍属于一种市场交易行为。特殊情况下,为亲友非法牟利罪可转化为贪污罪,如无真实经营行为,假借与亲友经营管理的单位进行购销活动的名义,将国有公司的利润等国有财产转移、截留,则应认定为贪污。

另外,实践中在判定“非法牟利”时,主要考虑行为人是否利用职务便利,以及交易时实际支付价格是否明显高于或低于当地市场价格,具体应当以商品的合理市场价格作为参照,并根据商业习惯以及社会上的一般观念进行判断。

03
该罪与国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪辨析

我认为“为亲友非法牟利罪”属于国有公司、企业、事业单位人员滥用职权的一种表现,属于国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的特殊法条,二罪发生竞合时,应当认定为特殊法条为亲友非法牟利罪。另外,两罪的立案标准不同,国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的立案标准为造成国家直接经济损失30万元以上,为亲友非法牟利罪关于“重大损失”立案标准不再赘述。

 刑法法条链接:

 第一百六十六条 【为亲友非法牟利罪】 国有公司、企业、事业单位的工作人员,利用职务便利,有下列情形之一,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金:

(一)将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的;

(二)以明显高于市场的价格从自己的亲友经营管理的单位采购商品、接受服务或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品、提供服务的;

(三)从自己的亲友经营管理的单位采购、接受不合格商品、服务的。

其他公司、企业的工作人员违反法律、行政法规规定,实施前款行为,致使公司、企业利益遭受重大损失的,依照前款的规定处罚。




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