这是一篇上周被删除的文章。
我在很早的文章中说过,北县指北方的小县城,贾(假)镇是一个虚构的乡镇,这些都是为了方便写作。上篇文章虚构了北县附近的南县,是想拓宽设定,为今后的文章做铺垫。然而,我并不知道咱们国家真的有南县。
这样的文章会造成误会,我必须先删除文章,再修改重发。
对于读过上篇文章的南县干部,请接受我诚挚的歉意。
另外,我的部门系列文章,都会跟相关干部交流。虽然是片面之词,但绝不是东拼西凑的胡说。
今天这篇文章讲的是国家统计局基层调查队(下文简称国调队)。
个人意见,仅供参考;如有疏漏,欢迎交流。
国调队的前生今世和工作内容
1962年,国家为获取真实准确的农产量数据,建立了全国农产量调查队,向各地派出调查队收集农产量数据。后经多次撤并和管理体制改革,一支由国家统计局垂直管理、由省、市、抽样县构成的调查队伍,在2005年正式组建。
比如,国调山东总队设置市级调查队17个,县级调查队43个。基层国调队编制一般8~10人,其中队长1名(正科级),副队长1~2名(副科级),其他均为队员。
国调队主要工作是组织实施城乡住户、国民经济主要行业生产价格、投资价格、居民消费价格、农产量、农业中间消耗、农产品生产价格、规模以下工业、服务业、商业等国家抽样调查制度。
国调队的工作与统计局、农业农村局等地方部门业务有交叉。区别在于:县直部门的统计方式为普查,国调队的统计方式为抽查。
国调队既是政府统计调查机构,也是统计执法机构,依法独立行使统计调查、统计监督的职权,独立向国家统计局上报调查结果,并对上报的调查资料的真实性负责。
国调队是随军监军,是钦差大臣,是基层单位的特立独行。
热知识:各级国调队是参照公务员法管理单位。
国调队也许不累,但肯定不香
事少没压力,适合没有上进心的,我特别想去。——网友留言
字面理解国调队工作职责,确实会产生工作清闲没压力的错觉。
无论是朋友的反馈意见,还是删除文章的部分留言,普遍认为国调队工作压力较大。
国调队属于下乡频率非常高的部门。抽样调查是一个非常重要的概念,为了确保数据具有普遍代表性,国调队要在部分乡镇部分村屯抽取部分农户作为农民人均纯收入的样本户;同样的道理,要抽取部分规模化的肉鸡养殖户作为肉鸡出栏量样本户;同样的,还有生猪养殖样本户、限下零售企业样本户等等。
不同于乡镇统计助理坐在办公室等着村会计在家里「统计」出的数据。国调队的数据依据来自于深入到村屯,到样本户家逐项询问、清点、核实。调查工作的的难处在于,有的群众不理解统计工作,不愿意配合,不敢配合,不知道该说真话假话。
时光倒退十年,国调队更忙。在没有视频会议系统的年代,基层国调队领导有三分之一的时间花在到省里开会的路上。
国调队的工作压力也并不低。建议大家了解下《中华人民共和国统计法》中对统计数据的要求。我相信国调队的同志不会受地方领导干部干预,能够如实统计反馈数据;但我不确定同志们不会出现,由于工作失误而导致的数据错误。
有时候,无心的工作失误可能造成严重后果。
央垂部门与地方的不可调和
国调队和地方政府对于数据的理解是不同的。
地方干部对数据或许不够专业,但一定足够敏感。因为无论是政府主官还是部门一把手,数据最能体现一位官僚的「政绩」。在以激励为主的政绩型干部体制中,一名干部上任后能迅速拉高一般预算收入、国民生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入等,会被视为李达康式的能吏。
而国调队的工作要求是客观、准确、独立反映调查成果。即,一个地区数据好坏与国调队无关,国调队不需要「政绩」,只需要「实绩」。
然而,央垂部门的悲催之处在于,上无人撑腰,旁有人掣肘。
国调队的工资由由中央财政拨发,统一由国家统计局管理。但是,国调队是否参照地方发放绩效,则由地方决定。 对于总队来说,基层调查队属于天边的孩子,不想管,也管不到;对于地方政府来说,有责任保证垂直单位的基本待遇,不想管,也得管点。
在这样矛盾且共生的关系下,国调队要跟统计、工信、农业等部门一同参加县政府指标调度会议,既要一定程度靠县政府生存,又要不受政府指导确保数据真实。
属于典型的夹缝中求生存。
国调队也并非全无优点。
虽然工作辛苦,整天跟农村打交道。但只要坚持工作原则,就能安安稳稳吃好体制饭。
虽然系统封闭,这是垂直系统共性。但如果无心「仕途」,也算个能清静做事的地方。
况且,相较同是央垂部门的某部门而言,国调队在职务和职级晋升上也略胜一筹。
今天的文章就到这里,如果想了解其他部门,欢迎给我留言。