本篇是县乡财政系列文章，讨论的是近期地方政府集中盘活国有资产的现象和问题。
砸锅卖铁，出自小说《蒲柳人家》，意思是愿意倾出自己所拥有的一切（换钱）。
小时候我父亲也说过砸锅卖铁供我上学这样的「豪言壮语」，我天真地问，爸你直接卖锅钱不是更多吗？
因为这事，我挨了一巴掌，但也让我记住了这个成语。
所以，这是一件好事。
政府为什么要砸锅卖铁？
我在之前文章中文章讲过，这几年政府的日子越来越不好过了。
很久很久以前，地方政府通过卖资源进非税、鼓励企业虚增税收、以奖励名义返税、争取专项资金等方式，赚了个盆满钵满。
可随着专项资金专项化，征税体制正规化，绿水青山和资源枯竭等因素，政府从坐吃山空变成了寅吃卯粮。
7月，党的二十届三中全会决定：构建全国统一大市场，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。
8月，《公平竞争审查条例》规定：政府不得给予特定经营者税收优惠；不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。
所有依靠「总部经济」苟延残喘的地区，一夜之间被打回了原形。
在搞钱这件事上，政府方法有三，不过是招商引资、盘活三资，过紧日子。
砸锅卖铁，说白了就是政府把闲置家底「清仓甩卖」，换钱、买米、下锅。
政府应不应该砸锅卖铁？
有人喜欢咬文嚼字，他们问政府：为什么要砸锅卖铁，直接卖锅不是更划算吗？
我认为，砸锅卖铁这个词用得非常精准。精准一，他表明了政府愿意穷尽办法增加收入，增加非税的态度；精准二，不是政府不愿意卖锅，而是锅根本卖不出去；精准三，盘活三资（资金、资产、资源），这事说起来容易做起来难。
盘活资金是指消化暂付款，就是把政府借出去的钱要回来。有的是政府借给部门的，有的是政府借给企业的；有的有会议记录，有的只打了张白条。公对公的好办，公对私的要么核销，要么讨债，而政府要做的就是通过法律途径追回上千万的资金。没错，就是讨债。
盘活资产是指把原有闲置土地、厂房等或租或卖，以增加非税收入。一个厂房卖（租）多少钱，要经过第三方的评估，很多时候结果是「虽然这玩意看着破，可评估价格高得离谱」。而且，随着经济下行压力，企业投资积极性下降，资产处置存在难度。废铜烂铁，不是说卖就能卖出去的。
盘活资源主要是发挥禀赋优势，把森林、河流、矿藏等资源予以变现。政府有钱时，很多干部都不喜欢搞矿山，一来安全生产责任大，二来与绿水青山理念相悖，三来很多矿山老板做起事百无禁忌。可一旦到了没钱时候，如果镇上坐拥大型铜、铁、石材矿山，镇长做梦都能笑醒。
为什么「锅」卖不出去了？
盘活三资，最主要的是资产。
既然称之为盘活，说明这些资产闲置多年，难以处置。
20世纪80年代，全国广泛兴起大办乡镇企业的风潮。老一辈人一定有印象，当时每个镇都有大量企业，酒厂、淀粉厂、酱油厂、造纸厂、砂轮厂等。改革开放后，私营企业雨后春笋，镇办企业无力经营，一部分流转到了个人手中，一部分成了政府的闲置。
同时，随着经济发展格局变化，偏远县乡常住人口急剧减少，农村小学不断撤并整合，又在各村闲置了大量的校舍和养老院等公益性建筑。如今，各地乡镇仍然散落着大片残垣断壁的建设用地。
除了历史遗留的「锅」，还有一批粗制滥造的「锅」。
在过去的某个时期，哪怕是偏远县城的建设用地，也可以用寸土寸金来形容。官僚们喜欢引进体量大、投资高、集群发展的产业项目。一方面可以获得大量的土地出让金和土地增值税，另一方面新上亿元项目可以提升上级领导对自己的印象，有利于未来飞黄腾达。
然而，戳破泡沫后，剩下的只有一地鸡毛。
如今，各地都有废弃多年的产业园区，动辄几百亩的工业用地、废弃不用的厂房办公楼。
这些资产不是政府弃之不顾，而是实在卖不出去。没有政策吸引，没有区位优势，招不来大型企业，自然就无力盘活。
既然锅卖不出去，那就只好卖铁回血。
怎么才能把锅变成铁？
任何地区的建设用地都有利用价值。
哪怕我们贾镇这样几千人口的北方小镇，也依然有人希望找块工业用地做一些粗加工项目。
盘活资产，不是贱卖资产，而是充分利用资产，归根结底是要招商引资。有客商就有项目，有项目就要用地，有用地需求闲置资产就能盘活，此为上策。
如不能进取，则换以收成。有地方会把资产列成清单，印制宣传手册，把相对优质资产挂网拍卖，待价而沽，此为中策。
把各项资产按照属地原则划拨到下级政府，让下级政府想办法盘活，既体现了上级政府的担当，又分担了盘活的责任，此为下策。
盘活三资不是某个地方的专利，中县在做、北县在做，全国各地都在做。遗憾的是，有些喊得轰轰烈烈，执行起来却马马虎虎。
因为不光锅不好卖，铁也不好卖了。
9月3日，铁精粉价位为820元/吨。
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