7月,我写了《揭不开锅的乡镇财政,下个月要砸锅卖铁了》,讲是公平竞争后返税企业外流。8月,我写了《公平竞争一个月,县乡财政都被打回了原形》,讲的是总部经济来龙去脉。
我认为,县乡财政的破局之法有三,分别是卖资源、招商引资、过紧日子。近两个月,无论是媒体报道,还是我看到的实际情况,各地政府都在狠抓经济。
今天这篇文章,讲讲乡镇政府的紧日子有多紧。
过紧日子要求的背后逻辑
今年3月,财政部印发通知,从强化预算约束角度,对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求,督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。
过紧日子过去也提过,但今年情况特殊。这是纪委和财政首次联合行文,这意味着节约开支,把钱用在刀刃上,从行政行为上升到了纪律层面高度。
不管政府是否有钱,都应该始终树立过紧日子思想,在保证运转的基础上,把更多的钱投入到民生基础中,投入到让群众过好日子的事业中。
下班关电脑,材料双面打印,办公桌椅能用就凑合一下,电脑能正常办公就坚持一下。艰苦朴素,是我们党和国家的优良传统。
在县乡经济普遍下行的当下,过紧日子是必须一以贯之的重要决策。
对于相当部分基层政府来说,现在不是省不省钱的问题,而是无钱可省的困境。
没有流水,何谈节流。
一则网友分享的基层故事
热心网友的故事是我更新这篇文章的主要因素,因为事情的内容多少有点超出了我的想象力。
某地乡镇上个月刚换了一把手。新领导上任后发现乡镇经济已经捉襟见肘,为了节约开支,为了贯彻过紧日子精神,为了烧好新上任的「三把火」,领导大手一挥,辞退了单位仅有的两名保洁人员。
各组站负责科室卫生可以理解,新晋公务员为分管领导扫地勉强接受,制定值班表轮流负责走廊也算常规操作。但由部分科室负责刷厕所和回收厕纸,突出的是一个没苦硬吃。
当然了,这些保洁工作必须要利用上班前和下班后时间完成。
热心网友还说,领导规定所有人负责自己产生的垃圾,下班负责把垃圾带走。有的同志经常把垃圾放在车上(忘了拿下车),第二天再带回来,往复循环。
为了确保工作落到实处,该镇还对厕所卫生情况进行通报,每周对打扫卫生不彻底的科室和个人进行通报。
机关干部的怨声载道,领导把其作为政绩大讲特讲。
其他网友反馈的节流方式要委婉得多,比如降低食堂用餐标准,严控食堂米量饭量。
换个角度讲,这其实是领导的一片苦心。毕竟老祖宗说,肉生火鱼生痰,白菜豆腐保平安。老祖宗还说,吃饭七分饱,健康活到老。
上面俩故事都是网友编的,如有雷同,一定是巧合。
基层政府应该如何过紧日子
贾镇是小型政府,有行政编35人,事业编25人,每月保工资支出约30万元;镇上2辆公务用车,3台生产用车,每月车辆使用经费1万元;涵盖派出所、市场监督所的70人的食堂用餐,每月支出3万元。
此外还有十三薪,绩效奖,取暖费、水电费、专线及网费,办公耗材等。一年「三保」经费约500万元。
但实际上,500万至多维持镇政府9个月的运转,因为政府运行有大量不可预见支出。比如,每年花在稳定方面的支出从几万到几十万不等;再如,隔壁镇供暖管网老化破裂,紧急维修几十万的支出。所以,一个乡镇政府全年刚性支出很难低于800万元。
这些钱,对于如今的乡镇来说,无异于天文数字。既然赚钱费劲,那自然是能省则省。
过紧日子的关键在于财政预算。即年初就要决定好刚性支出事项、刚性支出金额,认真贯彻执行。对于预算外支出,能不花就不花,必须花的省着花。
对于满编运行的政府来说,陆续解聘劳务派遣十分必要,但更重要的是如何让习惯喝茶看报的个别同志重新投入到政府工作当中。我不认可解聘保洁的行为,因为每个人有每个人的分工,干部们可以自己收拾办公室,但不应该去拖走廊和扫厕所。
今年,从富裕乡镇交流来一位副镇长同志,他说自己电脑用着卡,能不能申请一台新的。我摇了摇头说,我这台上任镇长留下的笔记本是全单位最好的,你需要拿去用就是,我们镇最近一次更换电脑是5年前。
县里举办足球比赛,我的分管副镇长厚着老脸找自己朋友要了3000元赞助买队服。作为回报,这家装饰公司就是我们球队的名字。
省钱嘛,不寒碜。
对于一个年支出几百上千万的「家」来说,省下十几万叫杯水车薪、九牛一毛。
但这杯水必须省出来,因为过紧日子是一种习惯,是正确的理财思维。
生财要有道,省财也同样要有道。
节流可以让基层干部吃苦,但不应该让基层干部吃亏。
薅羊毛,不能可一只羊霍霍。