上周，办公室主任找我签字。
拿过材料一看，是整治形式主义为基层减负自查情况表。
看着空表我不禁感到好笑，签了字让办公室赶紧报送。
形式主义和基层减负，是老生常谈的话题。
我这边有点不成熟的观点，仅供参考。
头疼医头的整治形式主义
先讲两个基层故事。
县委某部提出了月底前取消70%工作群的总体目标，旨在解决基层干部分身乏术，破解指尖上的形式主义难题。
贾镇党委认真贯彻落实工作要求，将镇领导班子群和机关干部群合并；整合村书记、村主任、经管员等两委成员在内的村干部工作群；整合水管员、护林员、防疫员等政府雇员在内的乡镇巡逻群。试图通过3个群，解决一切上传下达和工作要求。
运行一周，村干部叫苦连天。他们说，虽然原来群多，但看一眼就知道是哪方面工作。现在群变少了，工作一点没变少，群消息响个没完，一多半跟自己无关。
年初乡镇机构改革，乡镇由原本的组站制改成了五办三中心的新模式。
正式挂牌后，市某办开展「四不两直」暗访，要求各乡镇必须将五办三中心以外牌子全部摘除。什么河长制办公室、矛盾纠纷调处室、妇女儿童之家、民兵之家等等，一律不得再挂，一经发现全市通报。
然而，乡镇政府根本没有整合办公的条件。于是，民政办继续管低保，建房办继续批宅基地，劳动站继续发招聘公告，但他们分别挂上了民生事务服务中心（一）（二）（三）的牌子。
除了办事群众一头雾水，找不到门，其他一切照旧。
工作内容不变，消息越来越多，减负成效显著。
形式主义的根源并不在基层
去年年末，县人居环境领导小组到各乡镇进行实绩考核。
贾镇虽然各项工作表现平平，但人居环境方面可圈可点。一是贾镇超额兑现了村级补助资金，二是刚在全县人居环境大会做了经验交流，三是去年被评为全市文明示范乡镇。
考核组同志坐在会议室翻看档案，他们问：为什么你们没有镇上整治人居环境实施方案？为什么你们没有村保洁员工资发放明细？为什么你们没有人居环境网格化工作台账？
我说，这些东西不影响工作成绩啊，各位领导咱们到村里看看吧。考核组说，你们连档案都做不好，村里还有啥可看的。
文件是体制内重要信息载体，既可以提出工作要求，也可以压实工作责任。精简会议，精简文件，本质上都是给基层减负。
然而，县里的局长们并不希望精简文件，他们早就想好了应对办法。
按照规定，下发文件要有文号，以防文件造假。比如，北县农发局文件是（北农发〔2024〕XX号）。如果一个文件仅有红头和公章，但没有文号，就不被计入年度文件数量，也不会被视为文山会海的表现。
而为了防止非正式文件被办公室留存造成被动，局长们还有更高明的办法。比如，局机关在上传下达工作群下发无红头、无文号、无落款的白纸黑字通知。这样既避免了责任，又安排了任务。
更厉害的，直接用word文档发通知。
问就是局长不知情，推个一干二净。
官僚主义与形式主义的关系
形式主义的本质是主观主义，功利主义。典型表现是干工作重视表面功夫，工作开展轰轰烈烈，采取措施花枝招展，材料归档整齐漂亮，工作成绩不能说没有，但多少有些本末倒置。
必须承认，确实有很多干部在工作中擅长弄景造势，喜欢事事留痕。开展工作必须发文，下乡检查必须拍照，把大量的精力放到可有可无的过程上。
但另一个方面讲，很多时候基层搞形式主义是迫于无奈，是因为上级部门的官僚主义。
官僚主义的根源是官本位思想严重，是高高在上，脱离群众。典型表示是不深入基层，不了解基层，下乡调研说外行话，提的要求令人发笑，这也不懂那也不懂，最终只能看档案。
一次常规巡察，巡察组同志就一笔为村里购置额温枪的资金进行核查，在查看了党委会记录、购置发票、发放清单后。巡察同志问我：你们没有发额温枪的照片么？我说紧急时刻，没来得及拍照片。同志说，你没有照片怎么证明你真买了东西，不是套取？我无言以对。
实绩考核的问题不在于百分制、千分制还是万分制，关键在于负责考核打分的部门领导，滥用手中权力，没有根据基层取得的实绩去考核实绩。
人居环境应该比谁更干净，安全生产应该看谁无事故，林业水务应该看退耕还林和河道治理。而不是坐在办公室喝着茶水，抽着香烟，看谁的照片用了彩印，谁的档案用了胶装。
我的留言中经常有人提到「小马拉大车」。
这个词特别形象，说的是上级部门无休止给基层增加负担，原本就人财不足的基层，不堪重负，步履蹒跚。
其实解决小马拉大车问题很简单，要么把马喂得膘肥体壮（强权、扩能、增编），要么把非法货物卸下来（杜绝形式主义、减负）。
但无论如何，都不应该是头疼医头的删工作群和摘牌子，也不应该自查问题和自己解决问题。
8月，中办、国办联合印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》。规定充分体现了国家一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的决心。
我相信，在不久的将来，「小马」可以歇歇了。
