第七章 关系
在中国县乡干部的政治生涯特别是晋升中，能力（政绩）、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础是最为重要的几个关键因素，一个干部的成长和晋升往往是这几个因素综合发挥作用的结果。在这些因素中，关系有时候起着根本性和基础性的作用。
1.政治家族
在当代中国的县级政治中，每个地区都存在政治家族现象，中县也不例外。本节详细提供了中县的家族谱系（21个大家族，140个小家族），因为字数原因，这里带大家了解下中县大型政治家族王家的情况。
从政治家族的谱系可以发现几个特点：一是不少都是行业内或者系统内繁殖，具有一定的世袭性。二是县领导子女一般至少有一个副科级以上职务，不少还是正科级职务。三是政治家族子弟具有向核心部门、关键部门聚集的趋向。四是政治家族的大小往往和家族核心人物的权力和位置成正比。
从中县来看，政治家族的形成因素有：一是政治录用方面的优势，主要是教育和入伍。二是领导干部及其子女形成的熟人圈，很多领导干部为了子女的进步，会对县里的主要领导打招呼、求照顾。三是政治培养，父辈领导们的刻意培养和潜移默化熏陶，会让二代们在政治体系内更快成长。
但是，一个正在发生的事实就是，政治家族在中县逐步呈现衰落的趋势，其原因有：一是计划生育政策，这是导致政治家族衰落的根本因素。二是干部交流制度，这对于打破政治家族网络，起到了很大作用。三是干部群体就业观念的转变以及高等教育的普及。
2.关系网和关系运作
关系网的种类主要有血亲、姻亲、干亲、同乡、同事、同学、战友等。血亲自不必提，其余关系中姻亲是典型的强纽带关系，甚至很多时候结姻亲本身就是政治联姻；干亲在中县关系网中比较普遍且作用明显；其余各种关系，归根结底在于运作一方如何通过这层关系达成目的，关键在人。
关系网的连接方式主要是喝酒、打牌和送礼。喝酒是编织关系网的最重要方式，是中县每个干部的必备之课。酒场不仅是建立关系的地方，而且是信息的流动地，办事的润滑剂。打牌一般是喝酒的后续节目。在干部关系网的编织和维持中，礼物以及货币的流动是必不可少的。除了晋升和办事送礼之外，中县的惯例是，春节前一些下属单位和乡镇要给领导送红包，一般1—2千元。
中县干部的关系运作，都是发生在「有事」的时候，比如谋求晋升、办事，或者看病、孩子上学等等。干部平时编织、维持关系，目的就是一旦有事的时候动用关系。本节分别举了竞争乡长和竞争局长两个案例，都是关系运作的典型。
拉票网。2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》是我国干部政策制度化、规范化的重要举措。条例提出干部选拔任用中「民主推荐」的规定和程序。民主推荐，按中县干部的说法就是投票，票多者当选。在中县，票决制的实施后果就是干部拉票，以及「拉票网」的形成和运作。
拉票的方式有，请客和送红包。送红包一般在投票之前进行，正科级一般1000元，县级领导一般2000元，主要领导更多一些。中县260多名正科级以上干部，虽然不会每个人都送，但大部分肯定都要送。除此之外还要经常往来，通过请客培养感情。作者曾经参加了一位乡镇党委书记请工业商贸系统的一把手的饭局，当时有2位县领导和6位商贸系统一把手参加，酒喝到一半的时候，一位一把手提到这位乡镇党委书记的名字说，他干得很好，也积极追求进步，希望大家多多支持，推荐的时候投他一票，然后大家都响应，一定，一定，然后继续喝酒。这样方式的请客一般都要200元以上的好酒，所以一场下来，1000多元是肯定的。
民主推荐制度及票决制在中县运行中产生了一些弊端：一是拉票行为普遍化。二是拉票行为导致的庞大资金消耗，为了拉票，一位乡镇党委书记一年需要消耗30—50万元。三是给干部仕途和身体带来了隐患，拉票肯定是公款行为，一旦查出，干部仕途就会结束，同时拉票需要不断的请客，对身体的影响可想而知。四是使得一些公关型干部胜出，埋没一些实干的，不会拉关系的干部。五是败坏了党风和党的形象，助长了腐败和不正之风。
本章最后作者提出了关系与干部仕途的双环模型。在这个双环模型中，内环是现行的干部政策和规章制度，外环则是关系运作，外环围绕内环旋转。在干部的晋升中，先有外环的关系运作，运作成熟后，才表现为内环的正式程序，以及组织任命文件的下达。
以上就是《中县干部》第七章的内容，感谢收看。
