会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对行政相对人的权利和义务产生影响，不具有可诉性；但在其转化为对外发生效力的行政行为时，就具有了法律上的强制执行力，从而成为可诉的行政行为。判断会议纪要是否可诉，主要审查其是否对行政相对人的权利和义务产生直接影响。本案中，被诉会议纪要是为研究解决牛杜镇王寮村大西高铁征（占）地补偿费分配问题而形成的决议，是对整个征收项目所作的决策性内容，虽然该内容并不具体指向个人，但其指向的相对人范围有限且确定，会议纪要内容对相对人的权利和义务产生了直接影响，具有可诉性。
