2024年10月养老金正式并轨！事退40年工龄，每月领8901.23元，算高吗？与企退相比，待遇差距缩小了吗？
民生
2024-11-04 16:02
河南
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在现行城镇职工基本养老保险制度下，作为全国近1.42亿企事业单位退休人员安享晚年幸福生活的基础保障，毫不夸张地讲，基本养老金待遇水平的高低直接关系到其经济保障能力。基本养老金的待遇水平越高，则意味着退休人员的经济保障能力越强，越有助于其实现老有所养和老有所依；反之，基本养老金的待遇水平越低，则晚年生活的经济保障能力便越弱。从这个角度而言，无论是机关事业单位人员还是企业职工，均应当在自身经济能力可承受的范围内通过多缴、长缴基本养老保险的方式来努力提高自身退休之后养老金的待遇领取水平。不过，从现状来看，退休人员基本养老金待遇水平的高低并不仅仅受到缴费基数和缴费年限等等因素的影响，运行长达20多年的基本养老保险“双轨制”模式也同样会导致待遇差距。![]()
所谓“双轨制”，简单来讲，即指的是在养老金制度并轨改革之前，体制内的机关事业单位人员和体制外的企业人员虽然均可统一称之为城镇职工，但却实行不同的基本养老保险制度。据悉，在双轨制模式下，体制内的公务员、事业编制人员实行机关事业单位养老保险，无需实际参保缴费，退休后即可按月领取基本养老金，待遇水平与工龄、职级以及退休之前的月平均工资等因素有关；体制外的企业人员实行企业职工基本养老保险制度，其需要与用人单位共同承担基本养老保险费用，待遇水平高低与职工本人的缴费基数和缴费年限等因素挂钩。从养老金替代率这个层面来看，机关事业单位退休人员基本养老金待遇的替代率普遍可以达到80%，工龄在30年及以上的甚至可以达到90%；而体制外的企业退休职工，基本养老金的替代率仅仅只有40%左右，相当一部分工资收入低的退休职工，替代率甚至不足30%。毫无疑问，参保缴费方式、待遇计发办法以及基本养老金领取水平之间存在的巨大差距不仅引发了企业职工对基本养老保险制度的不满，同时降低了参保缴费的积极性和待遇的获得感。
为了缩小企事业单位退休人员之间的养老金待遇差距，推动我国基本养老保险制度的公平、公正以及长期可持续运行，国务院于2015年正式下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下文简称《决定》）。其中明确指出，自2014年10月1日起，改革机关事业单位人员参加基本养老保险的缴费方式和待遇计发办法，实现体制内、外制度层面的统一，而这一改革措施也通常被视为我国养老金制度由双轨制向单轨制转变的重要标志。根据《决定》，在机关事业单位养老保险制度改革的同时，国家设定了10年过渡期，并根据机关事业单位人员参加工作时间、退休时间的不同将其分为了3种不同的类型——老人、中人和新人。其中，在10年过渡期结束之后，中人退休养老待遇的计发办法将发生变化。![]()
在10年过渡期内，机关事业单位老人，继续按照国家规定的原待遇标准计发，且正常参与基本养老金水平的调整；中人采取新老办法待遇标准对比计算的方式，“保低限高”；至于新人，则基本养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，即基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。并且，除了基本养老金之外，中人和新人退休后还可享受职业年金待遇。从时间层面来看，机关事业单位养老保险制度改革10年过渡期的起止时间为2014年10月1日至2024年9月30日。也就是说，自2024年10月1日起，我国基本养老保险制度迎来正式并轨，机关事业单位中人、新人退休后基本养老金计发办法与企业退休职工一致。
在上述《决定》当中，国家明确，对于在改革之前参加工作、改革之后退休的机关事业单位中人，通过建立过渡性措施保持其待遇水平不降低。简单来讲，即除了计发基础养老金与个人账户养老金之外，还将依照其视同缴费年限的长短再计发过渡性养老金。而且，值得一提的是，在10年过渡期结束之后，新增的退休中人不再采取新老办法待遇标准对比计算的方式，而是安全按照新办法计发，即新办法下的退休待遇=基本养老金待遇+职业年金待遇。![]()
其中，基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金，对应的计发公式如下：①基础养老金=参保职工退休时本省上一年度全口径城镇单位就业人员月平均工资（城镇职工基本养老保险待遇计发基数）×（1+本人平均缴费指数）÷2×累计参保缴费年限×1%②个人账户养老金=参保职工退休时个人养老金账户累计存储额÷退休年龄对应的计发月数③过渡性养老金=参保职工退休时本省上一年度全口径城镇单位就业人员月平均工资（城镇职工基本养老保险待遇计发基数）×本人视同缴费年限×本人视同缴费指数×过渡系数根据《机关事业单位职业年金办法》，职业年金待遇的计发办法与个人账户养老金类似。④职业年金待遇=参保职工退休时职业年金个人账户累计存储额÷退休年龄对应的计发月数![]()
下面来看详细示例，以浙江某机关事业单位中人为例，2024年10月满60周岁退休，累计参保缴费年限为40年，其中视同缴费年限为30年，实际参保缴费年限为10年；办理退休时个人养老金账户累计存储额为8万元，个人职业年金账户为12万元；本人平均缴费指数为1.15，视同缴费指数为1.2，过渡系数为1.3%。然后，将这几组数据套入到上述公式：①基础养老金=8310×（1+1.15）÷2×40×1%=3573.3元/月②个人账户养老金=80000÷139=575.54元/月③过渡性养老金=8310×1.2×30×1.3%=3889.08元/月④职业年金=120000/139=863.31元/月在10月份退休将按照新办法计发，该中人每个月可领8901.23元的待遇，已经超过了机关事业单位退休人员的月人均领取水平。从全国范围内来看，也已经超过了99%的退休人员。![]()
问题来了，在2024年10月养老金正式并轨后，完全按照新办法计发机关事业单位中人的退休待遇，是否意味着体制内、外之间的待遇差距缩小了呢？问题的答案可参考如下3点：第一、在机关事业单位养老保险建立个人缴费制度之后，体制内的公务员和事业编制人员普遍参保缴费基数比较高，且视同缴费年限比较长。按照多缴多得、长缴长得的原则和待遇激励机制，即便是基本养老金的计发办法与企业职工实现了并轨，但是待遇水平仍占据优势。第二、新办法下的退休待遇既包括基本养老金，也包括职业年金。从2014年10月1日算起到2024年10月，机关事业单位中人也缴纳了10年的职业年金，而作为基本养老金待遇的一项补充，职业年金待遇的计发水平实际要比个人账户养老金还要多。所以，从这个角度来看，新增的机关事业单位退休中人，其待遇水平并没有降低，甚至还可能呈现上涨趋势。第三、养老金制度的并轨只是统一了机关事业单位人员和企业职工参加基本养老保险的缴费方式和待遇计发办法，并没有任何证据表明两者之间的待遇水平会拉平。而且，公平、公正的养老金水平与绝对意义上的平等是完全不能够划等号的，两者之间的差距仍将长期存在。基于这几点不难看出，与企退职工相比，体制内退休人员的待遇水平在未来很长一段时期内都将持续保持优势，而两者之间的差距较养老金制度并轨之前相比，的确有一定程度的缩小。![]()
总而言之，由于体制内的机关事业单位参保人员普遍缴费基数比较高，且还能够享有职业年金作为基本养老金的有效补充。所以，从最终的数据对比层面来看，在体制内退休的机关事业单位人员仍占据优势，而企业参保职工若想要缩小自身与体制内的差距，根据现行的城镇职工基本养老保险制度，最简单且有效的办法便是多缴和长缴基本养老保险。但是，在社保缴费基数不断提升的背景下，多缴和长缴无疑会给企业参保职工造成更大的经济压力。因此，虽然国家鼓励广大职工多缴多得、长缴长得，但还是要量力而行，大家说是不是这个道理？以上便是本文要介绍的全部内容，欢迎点赞转发和评论，感谢您的支持！![]()
