报告摘要
2024年10月18日，2024年金融街论坛年会召开，国家金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清、央行行长潘功胜先后发表主旨演讲。其中，对于证监会主席吴清的主旨演讲《建设建强资本市场，更好服务中国式现代化》，我们针对重点内容作出点评。
报告正文
总体基调：资本市场牵一发而动全身
强调资本市场重要性的同时保持了严监管态势。开头提及“资本市场在金融运行中牵一发而动全身”，突出了当前资本市场的重要性。此外还讲到“在促进创新资本形成、助力产业转型升级、完善社会财富管理、稳定社会心理预期等方面发挥着独特而关键的作用”。一方面，资本市场在过去十几年持续助力产业转型升级，尤其体现在创业板、科创板的设立；另一方面，在房地产市场下行的环境下，股市的上涨或能提升居民的财富效应。最后“严监严管，防范风险”未改当前严监管的态势。
协调投融资发展：引增量、提质量、限减持
演讲较多篇幅围绕“进一步打牢投融资协调发展基础”，在融资端收紧的环境下，投资端的建设是当前重点。在新“国九条”奠定了融资端收紧的基调下，今年以来的政策也多围绕投资端展开，主要包括三个方面：
（1）引进中长期增量资金。既包括大力发展权益类公募基金等传统措施，也提到了近期央行创新设立的互换便利和股票回购增持再贷款政策工具。目前互换便利操作已启动，回购增持再贷款的细则也已出台。
（2）提高上市公司质量。包括分红、回购、市值管理等。分红方面，根据Wind统计，2023年全A上市公司累计分红超过2万亿元，相较2018年的1.2万亿元左右规模接近翻倍。回购方面，今年以来（截至10月18日）上市公司发布回购预案数量超2,300例，已经显著高于2023年全年数量。市值管理方面，证监会发布的市值管理（征求意见稿）中提到，股价短期连续或大幅下跌的公司和长期破净公司应做好市值管理工作，方式也主要是并购重组、股权激励、分红、回购等。
（3）限制上市公司股东减持。过去一年没有大量违规减持的现象，针对出现的违规减持都采取了处理措施，行动和结果上都体现了监管的态度。根据Wind统计，今年前三个季度全A上市公司重要股东净减持约120亿元，相较去年同期净减持的3,000亿元左右大幅下降。此外，下一步任务提到“强化发行上市、信息披露、股份减持、退市等全链条监管，加强对大股东等“关键少数”行为的必要约束”。
支持新质生产力：用好并购重组和股权激励
对于“进一步支持新质生产力发展壮大”，既有并购重组和股权激励的具体方式，也有培育耐心资本、增强专业服务能力的长期引导。方式上，重点提及了“并购六条”落地实施和健全股权激励制度。今年以来，多项政策鼓励并购重组，其中“并购六条”第一条就是助力新质生产力发展，支持科创板、创业板上市公司并购产业链上下游资产。此外还强调了“培育壮大耐心资本，完善创业投资、私募股权投资‘募投管退’支持政策，引导资金投早、投小、投长期、投硬科技”。
其他：全面深化资本市场改革，塑造良好市场生态
讲话中还提到全面深化资本市场改革和塑造良好市场生态两个方面内容。对于前者，主要提到了当前正研究制定改革实施方案，其中一二级市场定价和投资者保护方面或是改革重点。对于后者，强调了“严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为”，以及“鼓励践行‘五要五不’的中国特色金融文化”。
风险提示
（1）经济出现重大变动。资本市场服务实体经济，若国内经济出现重大变动，可能会导致政策跟随变化。
（2）政策出现重大转向。本次点评主要基于证监会主席的演讲原文，整体政策基调延续今年新“国九条”的思路。若政策出现重大转向，可能会有所变化。
报告信息
报告标题：投融资协调发展，支持新质生产力
发布时间：2024年10月18日
发布机构：国联证券研究所
作者：
分析师：包承超
执业证书编号：S0590523100005
邮箱：baochch@glsc.com.cn
分析师：张晓春
执业证书编号：S0590513090003
邮箱：zhangxc@glsc.com.cn
分析师：吴安东
执业证书编号：S0590523100006
邮箱：wuand@glsc.com.cn
特别说明
本推送中的内容节选自国联证券研究所已外发的研究报告，如有疑问，以报告完整版为准。
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