随着老美那边的选班长进入最后阶段,我们这边的人大常委会也在昨天正式开启,会议审议了增加地方政府债务限额置换存量隐形债务的议案,而且财政部长蓝佛安也进行了说明。其实这就是大家心心念念的财政扩张的最后法律流程,为什么之前的财政发布会没有透漏财政置换的具体规模,就是差这最后一步,财政部提上去,得经过人大的审批才行,现在把会议搁到大选之后,而且给出了具体流程和方案,也算是一种应对。如果这事放在美国,可能还会存在极大的不确定性,比如2008年次贷危机要不要救雷曼这件事,两党就相互推诿和打架,时任美国财长鲍尔森也是多次向国会申请救援,但就是不给批,直到后面金融危机都爆发了,鲍尔森也是单膝跪地,这才打动了国会,批准救助法案。但在我们这显然不会出现这种情况,既然高层已经有了方案,那人大常委会顶多也就是走个过场。所以当时发布会蓝部长所说的,近年来规模最大的一次债务置换也就板上钉钉来。只是规模上,究竟是三年10万亿,还是三年六万亿,对于资本市场而言,只是一个数字,但究竟需要多少钱,能起到多大作用,这恐怕谁也不知道。6万亿这个数字究竟是怎么来的,为什么会有三年6万亿这个概念,相信绝大多数人都不知道,它其实就是根据土地出让金倒推出来的,众所周知,以前地方上能够歇斯底里的花钱,毫无顾忌,基本上全都是靠卖地产生,然后对债务进行借新还旧,乐此不疲,但2021年之后,为什么地方债都还不上了,本质上就是土地出让金大幅下降,2023年时下降了5.8万亿,比2021年下降了32%,也就是说一年差不多少了2-3万亿点收入,那么2022加上2023盒2024,三年下来,差不多就是6万亿左右的窟窿,通过债务置换,相当于就补上了这个窟窿,简单来说就是你的债,你爹给你换上了。那地方上就可以轻松上阵,该干什么干什么,通过债务控制和监管,以后也就别再欠这么多钱了。这也就意味着,地方上以后不至于再砸锅卖铁来,但也不能像之前那样去拼命卖地盖房子,所以3年6万亿,也只是让地方债务置换之后,不再有什么非分之想。而10万亿就不一样了,两个月之前,国发院原副主任刘世锦就在公开场合说要搞10万亿规模的经济刺激,稳定当下经济陷入通缩和下滑的局面,于是后面的小作文也都说是10万亿。由于是个整数,加上刘世锦的影响力,也就很具备传播力,大家记起来也更容易。后来外媒也都在传,我们将有一个10万亿规模的财政刺激计划,6万亿用来化债,4万亿用来收储,这一揽子计划也引起了不小的震动。但其实这里面的6万亿跟上面的化债是一个事儿,只是在这个基础上,特别国债补充资本金啥的,差不多算下来就是10万亿。至于说有没有可能比10万亿更多,目前看是有可能的,而且概率还不小,蓝部长在发布会上说的是近些年最大规模的债务置换,那么2015到2018年当时的财政部长楼继伟就进行了一个15万亿规模的债务置换计划,最后执行了12万亿。那么如果这个近期包括了2015年,那这个规模就应该在12万亿以上。而从当前的情况来看,我们无论是经济体量,还是地方上的债务规模,以及面临的经济情况,都要比2015年更加严重一些,所以现在启动一个比2015年更大规模的化债计划,也是情理之中。所以现在我们实际上也是有三种应对之策的,但本质上呢,又都差不多,最低保障就是大家都不挨饿,确保地方上从财政紧缩回到财政中性,适当增加一些房地产收储和民生投入。而另一套方案,力度就比较大,是要在稳定地方债务的基础上进行财政扩张,相当于每年光是财政就要拉高GDP0.5到1个百分点,而参考当前的美国大选,很明显是为了应对川总准备的,万一川总上来,可以利用国内的财政扩张来对冲明年外需不振带来的经济压力。可能会有人说,如果哈哈姐上来怎么办,其实如果是哈哈姐上来,我们的外贸或许还可以得到保障,明年的经济压力也就没那么大,国内也还多了6万亿的化债资金,对于经济的影响,一点也不比10万亿差多少。总的来说,只要财政站出来开始花钱了,那就有利于国内经济摆脱通缩的窘境,这才是对我们最大的利好。短期的市场环境波动,反而会给大家带来不少的抄底机会,在宽财政和宽货币的带动下,经济往上走,也就大概率也都是往上走的,而这些短期刺激,也会给我们的经济结构调整带来更多的机会,至于政策会不会有持续性,通缩会不会有所反复,这些都是政策之后数据落地后要想的事情了。
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