德国政府三足缺一（摆渡者芮虎224期）

文摘 2024-11-08 16:37 德国

德国政府三足缺一，摇摇欲坠

——德国总理解雇自民党内阁部长

芮虎

这是在德意志联邦政府建国70余年来的破天荒之事：联邦政府总理辞退了几位自民党的部长。这意味着，德国政府三年前以三个党派联合执政建立的所谓红绿灯政府失去了一个党派，即自民党的支撑，只剩下社会民主党和绿党两个党派。因其势单力薄，自然不能继续执政了，需要紧急投票决定，重新选举政府。

德国政府历来属超稳定型结构，为何会发生如此剧变？事出有因，说到底，都是川普惹的祸。

此话怎讲？在周三早上唐纳德·川普被确认当选为下一任美国总统后，德国的许多评论员和专家认为，这次选举结果将使德国的“红绿灯联盟”（由社民党、绿党和自民党组成）更加团结。例如，政党研究专家卡尔-鲁道夫·科特在ZDF电视台中表示：“川普的胜利迫使红绿灯联盟从安全政策角度上坚持下去。”然而，实际情况却截然相反：川普的胜利加速了红绿灯联盟的终结，因为他的当选加剧了联盟内部的分歧。

在川普赢得大选后，红绿灯联盟内的财政争端迅速升级。导致联盟解体的背景是社民党和绿党与自民党之间对经济和财政政策的激烈争执，而川普入主白宫的消息则使这一争端迅速升级。因为川普的当选将让德国和欧洲付出巨额成本：据德国经济研究所（IW）估计，若川普推动美欧之间的贸易战，这将导致未来四年内德国经济损失高达1800亿欧元。

此外，可以预见的是，川普将要求欧洲增加对北约的投资，这也意味着德国将承担额外的财政负担。特别值得关注的是，川普还宣布将结束对乌克兰战争的支持。未来如果欧洲独自承担乌克兰战争的成本，几乎难以想象。

德国总统给林德纳颁发辞退书

作为对川普胜选的回应，德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）希望暂停执行德国的“债务刹车”政策，以便增加对乌克兰的援助资金，而无需削减其他预算支出。朔尔茨还希望继续降低电力税并为在德国投资的企业提供奖励。然而，财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）对此并不认同。林德纳解释称：“我不能同意这一提议，因为这样会违背我的就职誓言。”因此，他拒绝了暂停“债务刹车”政策。随后，朔尔茨决定解除林德纳的职务。

除财政部长林德纳外，自民党在联合政府中还有司法部长马尔科·布施曼、数字化和交通部长福尔克·维辛以及教育和研究部长贝蒂娜·施塔克-瓦青格。

**柏林人对“红绿灯”联盟解散的看法：“高税收换来的只有低回报”**

在政府联盟解散后，许多柏林人感到厌烦，不想再谈论此事。有人认为这个联盟“功能失调”，甚至“糟糕透顶”。

作为住在首都的柏林人普遍感到不满，尤其是对新闻反应冷淡。他们纷纷表示：“我不想再谈这个了。”当被问到是否愿意花两分钟聊聊联盟解散的事时，大多数人的回答是“不感兴趣”。

少数愿意谈论这些政治事件的人表示，解散并不让他们感到意外。托比亚斯·特雷普曼（Tobias Treppmann）就称这个联盟“功能失调”。这位42岁的柏林居民表示：“国家的情况没有好转，这是有原因的，但这些原因几乎都被忽视了。”他认为，问题贯穿始终——从未兑现的住房建设承诺到工业发展。他表示，如果重新选举，他会投票给基民盟（CDU），不是因为有信念，而是因为“其他三个党派已经有足够的时间展示自己的能力，但结果什么也没做出来。”

**“我早就觉得他该走了”**

市民旺达·S（Wanda S.）表示，联邦总理的这一决定并不让她意外。“我想：是时候了。”她认为，交通灯联盟失败的责任主要在于克里斯蒂安·林德纳。这位53岁的市民称林德纳“一直在否定一切”。她补充道，“我早就觉得他该走了。”她还提到最近在东部的州选举中，自由民主党（FDP）连续三次未能跨过5%的门槛，这“其实是一个信号”。

她原本倾向于左翼党，但认为左翼党现在已无法支持，绿党也失去了她的信任。53岁的她考虑下一次投票可能会选择社民党（SPD），因为她认为总理朔尔茨“其实还不错”。

当被问及对红绿灯联盟的看法时，市民丹妮拉（Daniela）回答道：“糟透了。”对于联盟的解体，她表示：“其实我早就觉得这一天会更早到来，也认为信任危机会更早被提出。”

41岁的她提到，很多事情都让她感到不满。“让我不满的是，我们支付了非常多的税，却几乎得不到什么回报——不论是在医疗、基础设施还是教育领域。”她认为，需要更多的资金投入到经济中。“如果有一个运转良好的经济，那么人们的生活状况就会改善，而且也会有更多的资金用于其他方面，”她补充道，“但目前情况并非如此。”因此，她打算在下一次选举中投票给基督教民主党弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）和基民盟（CDU）。

一些柏林人也在思考，现在是否是解体的合适时机。“现在或许并不是最佳时机，尤其是看看美国的情况，”索菲亚·容克（Sophia Junker）说，“但另一方面，如果真的无法继续下去了，我也很高兴能迎来一些新气象。”

旺达·S.也表示，她思考过当前的时机是否合适，尤其考虑到美国的选举结果。“不过我想，实际上这也没什么不妥。”

索菲亚·容克还表示，希望执政的政治家们能够更有决策意愿。至于谁能做到这一点以及在可能的重新选举中会支持谁，29岁的她还不确定。“我还需要仔细考虑，看看会有哪些候选人。”

附：德国总理舒尔茨解散联盟政府《声明》全文：

（译者：芮虎）

女士们，先生们！

我刚刚请求联邦总统免去联邦财政部长的职务。我被迫采取这一步，以避免我们的国家受到更大的损害。我们需要一个有行动能力的政府，能够有足够的力量为国家做出必要的决策。这是我过去三年努力的方向，现在仍然如此。今天中午，我再次向自由民主党提出了一个全面的建议，旨在填补联邦预算的缺口，而不会让我们的国家陷入混乱。这是一个在困难时期加强德国的建议，也包含了自民党的部分提议，但同时也明确指出，面对我们共同面临的挑战，我们需要更大的财政空间。

我的提议包括四个核心要点。第一，我们确保可负担的能源成本，并对企业的电网费用进行上限管制，以此加强德国作为经济中心的地位。

第二，我们推出一揽子计划，以保障汽车行业及众多供应商企业的就业岗位。

第三，我们引入投资奖励政策，并进一步改善税收折旧条件，以鼓励企业加大对德国的投资。

第四，我们将加大对乌克兰的支持，帮助它度过即将到来的严冬。尤其是在美国总统选举之后，这传达了一个非常重要的信号：我们是一个可靠的伙伴。然而，我必须再次指出：联邦财政部长毫无意愿在联邦政府中为国家利益落实这一提议。我不能再让我们的国家承受这样的行为。

亲爱的公民们，我本希望能避免做出这一艰难的决定，尤其是在这个充满不确定性的时期。在美国，唐纳德·川普已经明确赢得了总统选举。今天我已向他表示祝贺。作为德国总理，我理所当然将与美国的未来总统密切合作。在不确定的时期，保持紧密的跨大西洋关系尤为重要。

可以肯定的是，德国必须履行自己的责任。我们在欧洲必须比以往更加团结，并共同继续投资于自身的安全和实力，因为当前局势十分严峻。欧洲正在经历战争，中东地区的紧张局势也在加剧。同时，我们的经济几乎停滞不前。

全球贸易的疲软使企业面临困境，能源价格因俄罗斯的侵略战争而高企，现代化经济的成本等一系列负担，都需要企业自己来承担。我与经济界的交流表明，我们的企业需要支持，而且是现在就需要支持。面对这样的局势，拒绝解决方案或妥协提议的行为是极不负责任的。作为总理，我无法容忍这种做法。

过去三年中，我不断提出建议，试图让由三个不同党派组成的联盟找到良好的妥协。尽管这一过程经常艰难，甚至触及了我政治信念的底线，但作为总理，我有责任为了全国的利益而推动务实的解决方案。然而，必要的妥协往往被公开的争执和激烈的意识形态诉求所淹没。林德纳部长多次不顾实际情况阻碍法案，通过小肚鸡肠的党派策略行事，反复破坏我的信任。即便在我们经过漫长谈判达成的预算协议上，他也单方面撕毁协议。这样的行为已经完全摧毁了进一步合作的信任基础，使得严肃的政府工作无法继续下去。

加入政府的人必须严肃、负责，不能在困难时逃避，要在全体公民的利益面前接受妥协。然而，这正是克里斯蒂安·林德纳所缺乏的。他关注的是自身选民，关注的是自己党派的短期存续。在美国选举后的今天，这种自私行为尤为令人无法理解。公开的争斗已经长时间遮蔽了这届政府所取得的成就。

红绿灯政府名称的由来

在非法移民问题上，我们取得了进展。与去年相比，非法移民人数下降了超过50%。在安全能源和气候保护方面，我们也取得了巨大进展。我们首次有望实现风能和太阳能的扩展目标。通胀率已降至2%，实际工资和养老金再次上升。我们确保了德国的能源供应并稳定了能源价格。几年前，几乎每四个人中就有一个处于低薪行业，现在这一比例降至七分之一。

这些都是利好的消息，是由社民党、绿党和自民党组成的联合政府共同努力取得的成果。作为总理，我曾宣誓就职，这一誓言对我意义重大。我始终关注整个国家的福祉。我坚信：我们绝不能将内部、外部和社会安全对立起来。这将危及我们的团结，最终甚至危及我们的民主。

为什么我要这么说？联邦财政部长林德纳公开、强硬地提出了一种截然不同的政策：为少数高收入者提供数十亿的减税措施，同时削减所有退休人员的养老金。这既不正当，也不公平。这种无差别的税收优惠将通过掏空我们城市和社区的资源来实现。林德纳还主张退出对我们国家气候友好型现代化的投资，这加剧了经济的不确定性，并让我们失去在未来技术中占据领先地位的机会。而美国、中国等国家并未懈怠。

林德纳含糊地提到要在我们的社会保障系统中挖掘“效率储备”，但这背后实质上意味着在医疗和护理方面的重大削减，以及对有困难的人减少保障。这对那些辛苦奋斗、缴纳税款和社保的人来说是极不尊重的。

政治应从现实出发。而对于德国来说，现实是：俄罗斯对乌克兰的侵略战争深刻改变了未来多年的安全局势。我们必须大幅增加对国防和联邦国防军的投资，尤其在美国大选结果出来的当下。我们为120万名乌克兰人提供庇护，保护他们免受俄罗斯的炸弹恐怖袭击，这是正确的。我们将提供近300亿欧元支持乌克兰的防御战争。这不仅符合我们的道义责任，也符合我们的安全利益。

俄罗斯的胜利将使我们付出更高的代价。支持乌克兰仍然至关重要。我也明确表示，我不会为了支持乌克兰和增加国防投资，而牺牲社会团结，削减养老金、医疗或护理投入。安全和团结缺一不可。

因此，我不会让公民面临这样的选择：要么我们充足地投资安全，要么投资于良好的就业机会、现代化的经济和有效的基础设施。这样的二选一是有害的——要么安全，要么团结；要么支持乌克兰，要么投资德国的未来——这种对立是错误且危险的，这只会助长反对我们民主之人的气焰。更重要的是，这种非此即彼的选择完全没有必要。德国是一个强大的国家，在所有经济实力强大的民主国家中，我们的债务水平远远最低。

我们有办法可靠地为公共事业及其职责提供资金，也有办法制定出同时保障内部、外部和社会安全的预算。我提出的就是这样的方案。德国基本法第115条明确规定，在紧急情况下可以做出超支决定，实际上联盟在去年年底也正是为这种情况达成了一致。俄罗斯的侵略战争已持续到第三年，其带来的所有后果，构成了这样的紧急情况。

当出现紧急情况时，联邦政府不仅有权采取行动，而且必须采取行动。那么接下来会怎样？联邦财政部长林德纳将被联邦总统解职。副总理罗伯特·哈贝克和我已经达成共识，德国需要尽快明确接下来的政治方向。

明年的秋季大选还很遥远。在圣诞节前的联邦议会会议周内，我们将提交所有紧迫的法案以供表决。

这些法案包括消除“冷冻递增”的影响，使所有员工从1月1日起获得更多净收入，稳定法定养老金体系，快速实施《欧洲共同庇护系统》规定，以及目前我正在与企业、工会和行业协会讨论的工业紧急支持措施。

这些决议应在今年12月20日的联邦参议院最后一次会议前通过。在新年首个联邦议会会议周，我将提出信任动议，以便议会在明年1月15日对此进行投票。这将使议会成员决定是否为提前举行新选举铺平道路。

在遵守《基本法》规定的期限的情况下，最迟可在明年3月底前举行选举。女士们，先生们，我还会尽快与反对党领袖弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）进行磋商。我希望在至少对我们国家至关重要的两个问题上，与他进行建设性合作：快速增强我们的经济和国防能力。

因为我们的经济不能等待新选举的结束。同时，我们需要现在就明确未来几年如何可靠地为我们的安全和国防提供资金，而不危及国家内部的团结。考虑到美国的选举结果，这也许比以往更加紧迫。我将与负责任的反对派探讨这一决定，以满足国家当下的需求。

亲爱的公民们，作为德意志联邦共和国的总理，我将继续全力以赴，引领我们的国家度过这一艰难时期。我相信，通过正确的决策，我们将能够从这场危机中更加坚强地走出来。

最后，我想补充一段个人感言。我在开头提到过妥协的重要性。我们不能失去这种能力。过去几周，大家都看到美国是一个分裂深重的国家，政治分歧破坏了友谊和家庭，意识形态让跨越党派的合作几乎变得不可能。这种情况绝不能在德国发生。因为今后我们也将面临需要合作与妥协的选举结果。这往往是一个艰难的过程，但正是它让德国变得强大。这是我们的特质，而我作为您们的总理，将继续为此而努力。

谢谢大家！

（资料来源：“Berliner Zeitung”）