年会速递 | 李长喜:以良法善治推动数字经济新发展

文摘   2024-01-03 18:01   福建  















































2023年12月16日,北京大学电子商务法研究中心“《电子商务法》实施五周年:回顾与展望”年会在北京召开,中央网信办网络法治局局长李长喜应邀参会,并以“以良法善治推动数字经济新发展”为题致辞。在发言中,李长喜局长回顾了我国电子商务法律建设与发展之路,指出《电子商务法》颁布以来,在解决电商交易纠纷、保障电子商务各方主体权益、规范电子商务行为、促进电子商务活动健康有序进行、护航数字经济高质量发展等方面发挥了重要作用。

感谢中央网信办及李长喜局长对北京大学电子商务法研究中心及本次年会的大力支持。


以良法善治推动数字经济新发展

五年来,《电子商务法》在推动和保障产业健康发展方面发挥了重要作用,成为支撑数字经济高质量发展的重要基础性法律。今天,我们共同回顾我国电子商务法律建设与发展之路,展望数字经济法治建设光明前景,对于深入推进网络强国建设,推进我国教字经济高质量发展,具有重要意义。

法治是最好的营商环境,也是网络空间治理的基本方式。党的十八大以来,我国高度重视网络法治建设工作,将依法治网纳入全面依法治国工作布局和网络强国建设全局,努力构建完备的网络法律法规体系、高效的网络法治实施体系、严密的网络法治监督体系、有力的网络法治保障体系,网络法治建设取得历史性成就。在网络立法方面,先后制定出台网络领域立法140余部,网络立法的“四梁八柱”基本构建,《电子商务法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》已成为我国近年来新兴领域、重点领域立法最亮丽的风景线。《电子商务法》作为一部服务保障数字经济发展的法律,明确了电子商务经营者的权利和义务,规定了电子商务合同的订立和履行,建立了电子商务争议解决机制,确定了电子商务促进、法律责任等基本规则,为电子商务的健康有序发展提供了保障,莫定了基础。
实施五年来,《电子商务法》在解决电商交易纠纷、保障电子商务各方主体权益、规范电子商务行为、促进电子商务活动健康有序进行、护航数字经济高质量发展等方面发挥了重要作用。
《电子商务法》是数字经济领域制度规范的“引领者”。《电子商务法》的颁布实施,为包括《民法典》在内的诸多民商事法律法规积果了宝贵的立法经验。例如,《民法典》中关于电子合同订立和履行等制度,正是吸收、丰富和完善了《电子商务法》的有关制度。又如,根据《电子商务法》有关规定,有关部门制定了《网络交易监督管理办法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等部门规章,这些立法,进一步细化和完善了互联网产业和数字经济健康发展的法律规则。
《电子商务法》是数字经济发展腾飞的“助推器”。以《电子商务法》为依托,我国数字市场和互联网产业运行制度不断明晰,数字规则持续健全,有力维护了公平竞争的市场环境,促进了数字经济与实体经济的深度融合。2018年到2022年,全国电子商务市场规模从31.6万亿元增长到43.8万亿元;全国数字经济占GDP的比重由34.8%上升至41.5%。电子商务和数字经济的平稳有序发展,离不开法治的保障
《电子商务法》是电子商务国际规则构建的“参与者”。《电子商务法》作为《电子签名法》之后的又一部服务保障电子商务活动的基础性法律,代表了中国网络空间治理的新探索。以《电子商务法》公布实施为契机,中国不断推动完善电子商务国际规则,积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边和区域贸易机制下的电子商务议题讨论和规则制定,《电子商务法》的有关原则和制度为电子商务国际规则构建提供了“中国方案”。例如,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)中的电子商务章节成为目前覆盖区域最广、内容全面、水平较高的电子商务国际规则。
五年来,中央网信办持续推动建立和完善《电子商务法》相关法规制度,抓实推动《电子商务法》的制度施行和宣传普及,不断促进电子商务产业健康发展,筑牢数字经济壮大的法治基础。立法方面,我们持续推动数据基础制度建设,制定出台《汽车数据安全管理若干规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《数据出境安全评估办法》《网络直播营销管理办法(试行)》等规章规范性文件,加快推动《网络数据安全管理条例》《规范和促进数据跨境流动规定》等的立法进程。监督管理方面,我们配合市场监管总局等有关部门依法查处网络平台企业“二选一”垄断案件,开展“网剑行动”等,依法规范网络交易活动,规范网络市场秩序。普法方面,我们精心打造网络普法品牌,今年以来策划举办“全国网络普法行”系列活动,全网阅读量超42亿次;推出“学法时习之”“法治护我心”等重大主题宣传项目,指导发布原创普法作品近千部,有力普及了包括《电子商务法》在内的一大批网络法律法规。
我们也关注到,伴随着当前直播电商等产业飞速发展和文化出版、教育、健康、医疗等各领域的网络化趋势,社会各界对《电子商务法》的研究讨论愈发热烈,提出了呼吁进一步完善有关制度条款的意见和建议,今天的座谈会就是一次集中的研讨和交流。我们将与有关部门一道抓紧研究相关意见建议,完善制度规则,进一步提升治理效能。
法宜其时则治。明年将是中国全功能接入互联网三十周年。“三十而立”,在网络空间法治建设日趋成熟的下一个三十年,我们需要把握数字经济发展规律,在更好水平上提供法治保障。
当前,信息技术迅猛发展,技术应用深入社会,融合、智能、泛在成为鲜明时代主题。推进数字经济高质量发展,需要在三十年来工作的基础上,进一步推进网络空间法治建设。要正确处理发展和安全的关系,发展是安全的基础,以技术产业发展提供安全治理基础;安全是发展的保障,以系统安全促进持续健康发展。要聚焦治理重点,网络治理要从网络技术应用的虚拟性、广域性、交互性、即时性等特点出发,围绕数据、平台、算法、新技术新应用新业态展开。要构建科学的数字经济法治框架,时代发展对加快构建和完善数字经济法律体系提出了迫切需求,党中央、国务院高度重视数字经济健康发展,刚刚召开的中央经济工作会议也再次强调要发展教字经济,发展新质生产力,应用数智技术。推动数字经济发展,需要我们提供更加全面的数字经济法治保障。一是加快修订完善《电子商务法》。我们今天的相聚,不仅仅是对《电子商务法》实施情况的一次总结回顾、修改完善意见的一次集中探讨,也是对互联网产业健康发展方向的一次深入研究、对数字经济良法善治的一次殷切展望。期待本次座谈会能够取得建设性的成果,更好谋划数字经济法律体系的蓝图和光明前景。二是研究起草《数字经济促进法》。《十四届全国人大常委会立法规划》已将《数字经济促进法》纳入其中,要明确数字经济发展支持政策,规范数字经济活动。
下一步,中央网信办也将以《电子商务法》实施五周年为契机,推动进一步完善电子商务法律制度,积极会同有关部门推进《数字经济促进法》立法进程,建立完善数字基础设施建设、数据流通交易与开发服务、数据要素安全治理等制度规范,保障数字经济持续健康有序发展。
最后,预祝本次年会暨纪念《电子商务法》颁布实施五周年座谈会取得圆满成功!谢谢!


敬请持续关注

会议成果发布

为活跃电子商务法领域的讨论,使更多业界同仁享受到本次会议的讨论成果,“电子商务法研究”微信公众号将在未来几天持续发布本次会议的报告以及嘉宾发言内容,敬请关注。


北京大学电子商务法研究中心




电子商务法研究
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