从有实无名到名实相副
今年是中华人民共和国成立75周年。我出生于1966年，在农村接受小学、初中、高中教育，后来做乡村中学教师，再后来在高校从事职业教育教学和研究工作。在庆祝新中国成立75周年之际，作为新中国教育发展的亲历者、观察者，更是受益者的我，有义务谈谈75年来中国职业教育的成就、经验。
名，即名称，是用以认识、区别不同事物的专属名词；实，即名称指代的某一事物的内容。就职业教育来说，所谓的名，就是“职业教育”，我们据此就可以把它与高等教育、基础教育区别开来。所谓的实，是指职业教育是使受教育者具备明确的职业定向、从事这种职业必备的专业知识和操作技能的教育活动。“名实”二字代表一个事物的表里，我们常常用这两个字的不同搭配来评判一个事物的优劣。如果用“名实”二字的不同搭配来表征中华人民共和国成立75年来不同阶段的职业教育发展情况，我认为可以大致分为以下四种组合。
第一，有实无名。有实无名是指有职业教育内容但无职业教育名称，这一阶段大致从1949年中华人民共和国成立到1965年。新中国成立初期，百废待兴，经济社会建设急需各类建设人才和较高素质的一线劳动者。1951年政务院发布《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制，加强了普通教育、职业教育和成人教育的联系和结构的完整性。1953 年5月，中央劳动就业委员会、内务部和劳动部召开了全国劳动就业座谈会，会上明确提出了建立技工学校、大量培养技术工人。从此，全国各地陆续建立起以中专和技校（三年学制，培养中等技术操作工人）等中等专业学校为主体的职教体系。从我国国情出发，1958年5月，针对学生轻视体力劳动和强烈要求升学的突出思想问题，刘少奇在中共中央政治局扩大会议上提出了“半工半读的学校教育制度和半工半读的劳动制度”的政策性设想。此后，各地开办了一些半工（农）半读职业技术学校和业余学校，为国家培养了一批具有一定政治觉悟、劳动能力强、吃苦耐劳的产业工人。
第二，无名无实。无实无名是指既没有职业教育这个名称也没有职业教育的内容，这一阶段大致从1966年到1978年。1966年5月16日，中共中央政治局扩大会议通过的《中国共产党中央委员会通知》指出：“文革的任务是改革旧的教育制度、教育理念和教育方法”。在这一时期，各级各类教育都受到不同程度的冲击。动荡时期的职业教育也处于一片混乱之中，职业教育被认为是“资产阶级‘双轨制’”的标志，大量职业技术学校被停办、撤并或改为普通中学。即使是没有关闭的技术学校、中等专业学校，其教学内容也流于政治化、简单化，弱化了其中的专业知识教学和操作技能训练。
第三，有名无实。有名无实是指有职业教育（期间也曾称“职业技术教育”）的名称但是其内容不像职业教育，更像普通教育的翻版，这一阶段大致从1979年到2000年。“文革”结束后，随着全党和全国的工作重心转移到经济建设上来，各条战线都痛感人才匮乏。邓小平开始主持中央工作，1978年4月，他在全国教育工作会议上明确提出：“教育事业必须和国民经济发展的要求相适应，应扩大农业中学，各种中等专业学校，技工学校的比例。”1980年10月7日，国务院批转教育部、国家劳动总局的《关于中等教育结构改革的报告》指出：“将部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学”。1985年，国务院颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“初步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”这些后续的政策文件极大地促进了中国职业教育的发展。各地方都按照国家的这些规定，通过对普通高中进行改造，建设职业高中，一直到1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，我国职业教育繁荣一时。
第四，有名有实。有名有实是指不仅有职业教育的名称，也有与之匹配的职业教育内容，这一阶段大致从2001年到现在。2004年国务院批转的《2003—2007 年教育振兴行动计划》指出：“实施职业教育与培训创新工程”“要适应走新型工业化道路的要求，实施‘制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划’”。2005年10月28日，国务院印发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“坚持‘以服务为宗旨、以就业为导向’的职业教育办学方针”，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。2014年，在中央召开的全国职业教育工作会议上，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示。他强调：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”。2019年，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》开宗明义地指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”职业教育不再是低人一等的那一轨，而是并列存在的一条上升通道。
新中国成立75年来职业教育“一波四折”的螺旋衍化历程，充分说明了职业教育是我国经济社会发展“离不开、缺不了、用得上”的教育。
来源：《职教通讯》2024年第10期
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