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作者：陈雪姣，刘圻 | 编辑：潘浩
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2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京如期举行，会议深入分析了当前经济形势，并全面部署了2025年的经济工作任务。
会议通稿里对外部和内部两部分判断：
外部：国际秩序仍处于大调整、大分化、大重组变动期，世界发展与安全既蕴含着新机遇，也面临着多重不确定性和不稳定性。
内部：高质量改革下的“一揽子”增量政策如何落实落细落到位。
相较于去年中央经济工作会议对外部环境的研判（复杂性、严峻性、不确定性），今年外部环境变化带来的不利影响加深。
国内经济运行面临的困难和挑战是：“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。”
综合来看，在正视“经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大”的前提下，中国的外部动荡与内部困难相互交融又高度耦合，在此情形下，一条区别于西方又包容西方的“并联式”高质量发展道路的开创显得可行且迫切。
那么，如何夯实高质量发展及中国式现代化的能力基础？
会议给全国各级党政机关安排了9个重点领域的工作，具体包括以下内容：
第一，大力提振消费、提高投资效益。
第二，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
第三，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
第四，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
第五，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
第六，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
第七，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。
第八，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。
第九，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
消费·科技·改革·开放·风险·城乡·区域·绿色·民生
表 2024年与2025年中央经济会议重点对比
在与上一年的经济工作会议重点任务的对比中，我们可以看到“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调得以延续，并进一步强调了“守正创新、系统集成、协同配合”的具体行动方针，总体形成“整合创新·向上跃升”的格局。
从各大重点任务的变化情况来看，今年中央经济工作会议通过精准的政策定位和实施，旨在通过“提振消费和提高投资收益”来扩大国内需求（特别是居民消费需求），同时以科技创新和新质生产力的发展为内需跃迁提供基础力量，推动经济高质量发展。
扩大内需与科技创新的任务位次与前一年相比，变更了顺序。这反映了我们对外部环境变化做出的适应性调整，这体现出国家政策的敏捷性。老特的任期会进一步压缩中国的贸易空间，但是我们完全不必自我恐吓，美国能打的牌，民主党早就打了，不可能真的留着“王炸”给共和党打，所以，我们只需在保持政策的敏捷性的同时，提升国家经济的韧性，完全可以抗住美国两党的“王八拳”，并激活自身经济的潜能，让中国变得更强大。
因此，我们必须正视经济体制改革的牵引作用，做好“五个”统筹工作，即：
“必须统筹好有效市场和有为政府的关系。”
“必须统筹好总供给和总需求的关系。”
“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。”
“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。”
“必须统筹好提升质量和做大总量的关系。”
“培育新动能和更新旧动能”一个非常关键的要点就是如何处理“沉没成本”的问题，这就需要我们在“做优增量”的同时，“盘活存量”，在“提升质量”的同时，“做大总量”，旧有的传统存量优势不是一弃了之，它是中国“超大规模性”的基础，是很多国家“求而不得”的核心优势，所以这就需要我们协调好“总供给和总需求”之间的关系，防止“过密化增长”，这需要无形的手和有形的手双管齐下，协同配合，系统集成，让有效市场和有为政府双向奔赴，从而为中国式现代化提供有力的政策支持和实践指引。
这次会议明确了高质量发展与中国式现代化物质基础之间的紧密联系，把高质量发展作为经济持续健康发展的内在要求，也是中国式现代化的重要内容和前提支撑。
这表明中国要的不仅是经济效益，更强调经济社会全面高质量发展的综合目标！
当我们把目光从宏观政策再次投射到企业经营发展的微观行动时，企业如何在外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势下稳中有进，实现高质量发展，今年的通稿给出了精彩的阐述：
“把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度”，“推动新旧动能平稳连续转换”。
去年与之呼应的阐述是：
抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
前后两个年度的阐述，其核心思想是逻辑一致的。
今年更强调时机和工作的紧迫性，面对老特可能带来的外部冲击，我们需要在内部积极做出敏捷反应和先期布局，这都反映出一种深刻的改革哲学，那就是把握好时、度、效，谋定后动、循序渐进，用好“破立并举、先立后破”的方法论，这是在不确定环境下实现新旧动能平稳连续转换的行为准则。
既不能盲目的孤注一掷，也不能因循守旧止步不前。
我们需要在旧形势下创造新格局，在新格局下打破旧结构。
“立中破”与“破中立”的动态平衡是对抗当前严峻形势的核心策略。
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作者简介：刘圻，中南财经政法大学教授，博士生导师，专注于财务思想与商业构建之间的交叉研究。
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