王森
太仓市瑞恩社会工作发展研究中心党支部书记
政社互动3.0阶段：“能动式善治”。重点完善“协商能动”机制，打造共建共治共享的社会治理格局。
政社互动新阶段：以“融合共治”为治理框架的新阶段。“融合共治”为现代社区治理提供了美好愿景、奋斗目标以及可借鉴、可复制、可持续的发展路径，是“政社互动”迈向“同频律动”阶段对已有机制的丰富和发展。
二、构建三级体系，厘清边界职责
基于太仓市民政局第25、27号等相关文件形成了“市—镇/街—村/社区”三级联动体系。社工室的功能定位是群众需求响应前哨室、社工专业服务问询室、基层社区治理实践室，社工室处于服务群众的最基层、最前沿，需要收集、识别、处理和反馈群众的需求。对于需转介和支持的情况及时上报。
在具体服务的开展中，需扮演好把脉问诊、帮助解决的角色，熟悉社区各条件工作，以便于引导和回应居民的诉求，积极参与到社区治理工作中，打通为民服务的“最后一米”。具体而言：
1.社区社工室的建设标准：建设面积不少于80㎡，内设专业咨询室和邻里客厅两大功能场所。专业咨询室面积不少于20㎡，主要用于社工提供专业咨询、开展日常办公和存放档案资料。邻里客厅面积不少于60㎡，主要是社工组织居民开展活动和居民学习、阅读、交流、互动的公共空间。
2.社区社工室服务人员配置：要求需配备一名专业社工。由乡镇、街道或者是村、社区通过向专业的社会服务、社会工作服务机构购买项目的形式引入，实行社会化运营。
3.社区社工室服务保障强化：要求原则上以两年为一个周期。项目经费包含人员的薪酬、机构的管理费、项目的合理盈余以及税金。社工室办公费及社工组织开展活动的成本，是由所在村、社区进行保障。承接机构派遣社工的薪酬待遇参照太仓市民政局下发的社工薪酬指导标准。
4.社区社工室服务内容：社区社工室的内容包括五个方面，一是统筹社区照顾，为村社区提供专业咨询，发现并转介社工个案。二是扩大社区参与，开展社区各类服务项目的策划，申报和执行。三是促进社区融合，协助社区调解各类的矛盾纠纷，协助社区做好外来人员的社区融入。四是推动社区发展，推动社区成员制定各类自治规则，举办邻里节活动等。五是完成社区交办等事务性工作。
三、协同多元主体，提供整全服务
1.全域性：社工室以社区为平台，社工与社区的关系由嵌入式、协同式到融合式，我们在以社会工作者的身份和角色开展专业服务工作的同时，协助社区开展相关性工作，成为社区服务工作中不可或缺的一部分，服务的全域性主要体现在服务范围、服务对象、服务内容三个方面。
2.整合性：在"五社联动"社区治理机制中，社会工作者是支撑，需要激发社区活力、培育社区自组织、与社区资源形成联结、构建支持网络。服务的整合性主要体现在社区资源和社区自组织培育两个方面。社区资源地图的绘制，公益市集的开展，爱心商家联合会、义工联合会、慈善超市的链接，以及老娘舅、老舅妈、健康护卫队等社区自组织的培育相继成型。
3.创新性：社工室社工在开展社区服务工作的过程中，需要较强的独立性、自主性、能动性，面对项目中规定的诸多服务内容和社区的实际情况，创新性是切入的关键点。我们从社区品牌营造和社区治理创新两个方面切入。德兴家和、情润府东、书香南区、上善县府等社区品牌相继产出，幸福楼栋、社区小管家、益棵绿芽、小巷总理、邻客空间等社区治理相继推进。
4.效能性：专业能力是决定服务水平高低的关键，工作成效是影响服务可持续性的关键。习训班、实务培训班、城益研修班、优能之星培养计划、星火计划、案例评选等为提高服务效能性提供支持。
最后，王老师认为正因为太仓市在理念方面、人才队伍方面、社区土壤方面、居民意识方面以及社会的认知度、接受度等方面都有良好的基础，社工室的建设才得以顺利推进，为标准化和规范化运营提供了夯实的基础，逐步形成了具有太仓特色的服务模式。在融合共治的新阶段，社工室将进一步提高站位，找准定位，坚持本位，为构建社区幸福生活共同体贡献社工力量。
02
“五社联动”助推基层治理体系和治理能力现代化
鄂州市鄂城区凤凰街道社工站
龚诚
鄂州嘉和社会工作服务中心副主任
作为走在社工室建设前列的开拓者，龚老师提到凤凰街道社工站动议“早”，边行动边思考边研究，积极面对在社工站建设道路中的问题，突破瓶颈，成功探索出凤凰街道社工站的党建服务品牌以及特色工作模式。龚老师通过具体阐述五大站点功能，并结合滨湖社区示范社工室的案例进行总结和分享。
一、五大站点职能
1.党社联动：项目的发展与党的建设同频共振，社工站通过成立功能型党支部，共建联动强化阵地建设，联合召开了支部主题教育活动，打造街道品牌项目，促进支部高质量发展。
2.政策倡导：积极响应民政部相关的文件要求，在凤凰街道的统筹推进下，组建专家团队，整合多方力量，从党建保障、明确品牌、擎画蓝图、务实创新、夯实共建家园工作基础、提升共建家园特色亮点六个方面落地街道三年行动规划方案，启动共建家园百日攻坚行动。
3.智库平台：以示范＋品牌建设为切入点，聚焦凝练品牌站点特色和提升服务水平两条主线，以专业为引领，因地制宜地开展一师一品的建设。针对社区社工室的发展现状，进行常态化指导和督导工作，比如项目策划、品牌规划、治理模式提炼，以解决和协调每个社区社工室发展不平衡的问题。
4.赋能聚力：设立社工加油站，采取走出去、学进来的培训方式，开拓了街道红色赋能计划实施方案，并结合每个社区的需求开展系列的课程。着重培养街道治理创新布局人才、社会工作实务人才以及社区社会组织的领袖人才。
5.统筹管理：介入和管理社工室行政性社会工作、专业服务社会工作、项目督导评估。建立建立站室联动机制，多方协同，充分激活社工室内生服务能力，为基层社区工作奠定基础。建立联席会议机制，以会议为契机，掌握各社工室工作动态和月度工作重心，不断总结社会工作经验，深入推动专业服务与本土化特色服务高度融合发展。
二、滨湖社区社工室：馨滨湖·新家园
社工室以“馨滨湖·新家园”理念，着力打造“党建引领馨滨湖·共治共享新家园”特色品牌，探索出社工室“1+2+X+5”治理模式经验。坚持以党建引领为核心，强化“红色引领”，打造“红色网格”，组织系列“红色活动”；搭建社区治理、社会共建两个平台，提升多层面社区治理能力。
聚合“X”多元力量，赋能社区社会组织，调动社区志愿者积极性，充分发掘和利用社区公益慈善资源，撬动“五社”资源服务社区；打造五“微”服务体系（政务、民生、文化、公益、环境），全维度多元化提升社区发展治理服务能级。
同时，社工室充分做好阵地的建设及运营，健全社工室“三项清单”，链接资源入驻社区，落地公益项目服务，做好民生保障服务，打造社区治理品牌。
最后，龚老师提到道阻且长，行则将至。2022年，社工站建设走向第二个年头，在未来仍然要通过不断的行动探索和经验复盘，持续规范社工室标准化服务体系，升级“一居一品”“一室一品”特色服务品牌，培养专业化、职业化、本土化社会工作人才等方式，培育社会治理共同体的意识，创新五社联动机制，从而提升社会治理的效能。
03
站室一体 共同缔造
以武汉市武昌区南湖街道社工站为例
洪桢文
武汉市武昌区乐仁乐助公益发展与社会创新中心
社区治理事业部负责人
洪老师首先深入阐释了武汉市民政局《关于加快推进全市街道(乡镇)社工站建设的通知》中对“五有”的理解，即有阵地、有人员、有制度、有功能、有活动，前三项是基础，后两项是成效，并结合武汉市武昌区南湖街道的社工站实务项目，从惠民项目标准化、社会工作救助、资源补充三方面切入，分享从站室一体的精细化服务到共同缔造美好社区的过程，展现出街道、社工、商户、住户、志愿者等多元主体的同频共振。
一、惠民项目标准化切入
结合南湖街道房龄差异化的特点，社工发现居民的需求更加的多样化，对服务的需求也更加的精细化，同时缺少整体统筹，那服务内容乱而无章，杂而无效，服务成效难以显现。因此，社工通过需求分析，瞄准提供社会服务项目的标准化的目标，形成了一套规范的操作流程。
首先，发布需求征集项目方案，以社区为据点，以项目资金为保障，通过识别30个社区服务需求广泛征集项目，共征集70个项目方案。其次，赋能培训。主要从项目书和项目执行两个层面进行有针对性的指导和监督，进而提升项目的竞争力，提高居民的满意感、幸福感和获得感。
二、社会救助工作切入
通过两级联动开展社会救助服务。社区社工首先进行居民的初步探访，利用社区换届的契机，回应居民需求，然后入户回访居民，对居民开展服务。开展老带新“幸福来敲门”的入户探访共创工作坊，并进行“用心听与说”的去群众沟通技巧实务培训。开展“政策解民忧”培训，以及“民生心连心”社会救助案例撰写的培训。
三、资源补充切入
自2022年疫情暴发后，志愿者、商户资源涌入到社区，如何联动主体、盘活资源，将稳定力量留在社区，是社工接下来需要思考的焦点议题。社工通过“了不起的居民”志愿服务项目众筹大赛，用线上线下结合方式参与了自己所在社区的议事会，共同探讨疫情下今年社区的志愿服务内容。
志愿者在提供服务的同时，实现自我价值，商户在提供资源的同时，实现自我发展，社区作为承接服务的载体，社区治理水平得到提升，从而形成“小而美”资源生态圈。
本期回顾内容较长，明天发布“话说社工站”系列沙龙第三期回顾的下半部分。以下为往期回顾：
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