本文作者
喻开渝
重庆合纵律师事务所
高级合伙人、公司中心主任
背景数据：截至2024年6月底，全国范围内登记注册民营企业数量达5500余万户，个体工商户达1.25亿户，民营经营主体数量超过1.8亿户，民营经济已成为国民经济重要支柱之一。
四、法条：第六十五条 国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不应以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款；除法律、行政法规另有规定外，不应强制要求以审计结果作为结算依据。
建议：“不应强制要求以审计结果作为结算依据”修改为“不得以审计结果作为结算依据”。
理由：强制要求不好介定和把握，因为强制要求是过程性的，实践中往往体现在“强制要求后转化成双方约定以审计结果作为结算依据，则完全被规避，起不到实效。建议改为结果性语言“不得以审计结果作为结算依据”。
五、宣示性条款过多是否有必要？
所谓宣示性条款是指法律条文中仅展示彰显某种观念价值（比如，重申其他法律条款），而不包含具体的行为模式和法律后果等要素的条款。
例如：1、如第二条二款 国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度（宪法）；
2、第三条 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量（政治文件）。
3、第四十四条
国家机关及其工作人员在促进民营经济发展工作中，应当依法履职尽责。国家机关工作人员与民营经济组织经营者在工作交往中，应当遵规守纪，保持清正廉洁。
4、第七章权益保护。权益保护，涉及民营企业和企业家的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益。具体包括企业的名誉权、荣誉权以及经营者的隐私权、个人信息等人格权益不受侵犯；限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，必须严格遵守法定权限、条件和程序进行；禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷；规范异地执法行为等。
5、第八章 法律责任
建议：如果有，是否可以突出新颖性、独特性和可操作。
结束
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2024 December
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