地方嗷嗷待哺，开启抢蛋糕模式；烟台、江西、西安、宁波、无锡市惠山区
文摘
2024-11-01 07:15
北京
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地方嗷嗷待哺，开启抢蛋糕模式
近日烟台市委、市政府举行全市高质量发展观摩会议，集中观摩13个区市和功能区16个工业和服务业项目、10个乡村振兴项目，检验评比各区市项目建设和乡村振兴工作成效，总结分析前三季度经济运行情况，动员全市上下进一步加压奋进、比学赶超，决战四季度、打赢收官战，高质高效完成全年经济社会发展目标任务。会上，江成强调，要奋力冲刺政策落实，聚焦各级出台的存量政策和一揽子增量政策，加大对上争取力度，加快政策效应释放，尽快让政策直达市场主体，充分发挥引导和激励作用。要奋力冲刺筑牢底线，坚持人民至上、生命至上，盯紧抓牢安全生产，从严抓好森林防火，妥善化解债务风险，全力维护社会稳定，以高水平安全保障高质量发展。此前，江西和河南也表示，积极争取（用足用好）中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持（政策机遇）。同时，江西也表示，财政部推出一揽子财政增量政策后，江西财政部门积极对接、主动谋划，推动部分增量政策加速落地。其中，中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元给各地，用于补充地方政府综合财力，其中下达江西结存限额121亿元，已于10月30日成功发行（全部为特殊再融资债券），省级一分不留，全部安排给市县基层，用于补充地方财力，支持地方用于偿还债务等。各地已进入“抢蛋糕”模式，无论超长期特别国债、还是特殊再融资债券，亦或者是特殊新增专项债，全面呈现“嗷嗷待哺”态势。基本面压力之下，通过化债解决经济发展的掣肘，虽然链条略长，但与此前二选一的抉择而言已是改善，目前最大的疑问是规模会有多大？至于未来如何，也只能交给“未来”了。
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西安设立50亿元债务风险防范化解储备金，前3季度GDP增速低于全国1.4个百分点据西安市2023年决算草案的报告，全面摸清全市债务底数，按照“一区一策、一企一策、一债一策”原则，编制可实现、可落实的化债方案。建立政府债券“借、用、管、还”全过程监管机制，规范政府融资行为。推动金融机构与重点地区融资对接，协调落实百亿保债计划，缓释债务集中到期压力，避免出现流动性风险。创新设立50亿元债务风险防范化解储备金，坚持精准帮扶、分类处置，通过政策手段与市场运作“同频共振”。下一步将持续加大政策资金争取力度，努力提高可用财力，管好用好超长期国债、城市更新示范、国家综合货运枢纽补链强链等试点政策及资金。着力防范化解各类风险。落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，充分发挥债务风险防范化解储备金作用，严格落实一揽子化债方案，持续加大存量债务化解力度，坚决防止新增隐性债务。西安一直有两个“老大难”，在各项化债措施实施下，逾期事件仍时有发生，相对于所需资金而言，“力度”或仍显不够，但持续支持本就不应是常态，更重要的还是区域经济财政实力，做大分母债务压力自然减轻。那么西安目前如何呢？今年前三季度西安市地区生产总值8685.81亿元，按不变价格计算，同比增长3.2%，增速据全国有明显差距；全市规模以上工业增加值同比增长4.0%，汽车、电子信息、高端装备、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业产值增长1.2%；规模以上服务业营业收入2711.65亿元，同比增长5.7%；社会消费品零售总额3637.90亿元，同比增长2.4%，旅游网红城市的刺激下，消费的提升也有非常有限。财政方面，前9个月全市一般公共预算收入757.23亿元，增长2.3%，税收收入增长5.1%，其中国内增值税增长5.4%、企业所得税下降11.4%、个人所得税下降1.7%、城市维护建设税下降2.3%、房产税增长18.1%、印花税增长7.6%、城镇土地使用税增长11%、土地增值税增长29.1%、契税增长4.8%，企业端压力明显，非税收入下降5.1%；全市政府性基金预算收入817.89亿元，下降4%，其中国有土地使用权出让收入下降4.7%。
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无锡市惠山区上报22户企业（隐债、经营性金融债务清零企业）退出“331”监管名单惠山区财政局在2024年上半年工作情况及下半年工作计划中提到，依托全口径债务监测平台对全区债务情况进行常态化监测，定期调度隐性债务化解工作，及时规范违规举债行为，全区政府债务风险总体可控。一是打好化债风险“阻击仗。坚持把债务风险防范化解作为重大政治任务来抓，完成年度化债任务的18%。二是规范清退融资平台。上半年全区共申请8家平台退出监管范围（6家乡镇级平台）。其中，3家已通过法定程序工商注销，拟通过注销方式申请退出；剩余5家隐债已清零，拟通过市场化转型方式退出。另根据省、市要求，上报22户企业（隐债、经营性金融债务清零企业）退出“331”监管名单。三是强化债券资金管理。充分利用穿透式监管系统，按月监测专项债券项目情况，动态掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，同时推动做好专项债券项目收入收缴工作。下半年扩大收入规模的“盘子”，密切对接上级部门，积极争取各类专项资金支持。紧跟上级政策导向变化和资金投向，配合部门及时申报超长期特别国债，力争获批更多额度。提早谋划储备项目，积极争取国债支持，持续形成实物工作量和投资拉动力，扎实推动我区重大项目建设。高度重视政府债务风险防范工作，严格将地方政府债务余额控制在债务限额范围以内，从源头上遏制债务风险。![]()
宁波市财政局披露，拟于11月6日发行2024年宁波市地方政府再融资一般债券（三期）、2024年宁波市地方政府再融资专项债券（四期），金额分别为23亿元和21年，均为10年期，合计规模44亿元，均为特殊再融资债券，募资用于偿还存量债务。2023年宁波已发行25亿元，加上本次拟发行的44亿元，合计为69亿元。![]()
