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上海、青岛、厦门首发特殊再融资债券，特殊再融资债券发行节奏明显加快
上海市财政局公告，拟于10月31日发行再融资一般债券（四期）、（五期），再融资专项债券（五期），计划发行规模分别为15.4亿元（7年期）、77.6亿元（10年期）、85亿元（10年期），合计178亿元，募资用于偿还存量债务。与广东类似，隐性清零的上海发行特殊再融资债券用于偿还非“隐”存量债务。青岛市财政局公告，拟于10月3日发行再融资一般债券（七期），再融资专项债券（七期），计划发行规模分别为12亿元（10年期）、11亿元（10年期），合计23亿元，募资用于偿还存量债务。厦门市财政局公告，拟于10月30日发行再融资一般债券（三期）、再融资专项债券（二期），计划发行规模分别为7亿元（10年期）、6亿元（10年期），合计13亿元，募资用于偿还存量债务。同时，10月29日河北拟发136亿元（10年期一般再融资债71亿元和30年期专项再融资债65亿元）特殊再融资债券，10月30日江西拟发121亿元（10年期一般再融资债63亿元和20年期专项再融资债58亿元）特殊再融资债券。至此，自去年化债以来的特殊再融资债券发行规模突破1.7万亿，其中2024年共（拟）发行达到3120亿元，2024年以来10月以来达到1987亿元。财政部新闻发布会后发行节奏明显加快，10月前仅有贵州和天津发行，国庆后新增湖南、江苏、安徽、福建、黑龙江、甘肃、陕西、广东、新疆、海南、河北、江西、上海、青岛、厦门。![]()
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山西争取超长期特别国债资金超127亿元，专项债券资金609亿元，形成“1+8”化债方案体系山西省举行“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，并在会上表示：（1）1-9月份，全省一般公共预算收入完成2513.5亿元，三季度当期增长8.6%；全省一般公共预算支出执行4229.4亿元，其中，民生支出3365.7亿元，占全省一般公共预算支出近八成。（2）今年1-8月份，全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超170亿元。争取超长期特别国债资金超127亿元，目前这些资金正在陆续下达相关部门和市县，切实推动“两重”“两新”政策落地见效。有效发挥政府投资带动作用，争取专项债券资金609亿元，9月初已全部发行完毕，为重点项目建设和防范化解风险提供了有力支撑。（3）今年进一步完善全省防范化解地方债务风险总体方案，聚焦重点工作任务制定8个子方案，形成“1+8”化债方案体系。同时，积极指导各市特别是债务风险较高地区细化完善和组织实施“一市一策”化债方案，化债工作取得阶段性成效。目前，我省政府债务总体安全、风险可控。
相对而言，山西城投债务规模并不大，目前存量债城投17家债券余额约1226亿元，其中主要为地级市平台。在煤企承担不少责任的情况下，山西城投整体负担并不算突出，但内部结构性的问题也存在，在化债升级的推动下，个别区域或主体的压力有望得到缓解。
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银川化债继续推进，完成置换债券、非标债务27.59亿元据公开消息，今年以来，银川市国资委依托银川市国资国企在线监管平台，设定预警阈值，对企业2203笔68亿元的大额资金进行监控，完成79.39亿元的债务兑付，完成置换债券、非标债务27.59亿元，全力推进21.2亿元明珠债置换、融资平台退出、非标清零等工作，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。此前，银川在2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行报告表示，2023年圆满完成了年度化债任务，地方政府债务规模、债务率、债务风险等级稳步下降；未来五年每年需化解的政府债务本息均高达100亿左右。同时表示，2024年，足额安排到期政府债务化解资金共计73.45亿元，已偿还31.97亿元，债务化解“十年计划”稳步推进，政府债务未发生违约逾期等风险。对比可以看到，银川的债务化解工作下半年仍取得良好进展，在化债升级的推动下，债务风险有望继续下降。![]()
西安市国资委召开《市国资委召开三季度监管企业经济运行分析会》，杜岩岫副主任围绕确保全年各项目标任务完成和10月12日全省国资国企高质量发展大会工作要求，强调当前要重点抓好三个方面工作：一是锚定目标，坚定不移完成全年目标任务。二是深化改革，准确有效促进企业稳增长稳预期。三是守牢底线，全力以赴确保国资系统安全稳定。各企业要严防运行风险，加强有息债务动态监测，积极防范化解债务风险。严格落实投融资管理、控股不控权和参股不行权风险防范工作要求，及时预防预警、有效处置。要筑牢廉洁防线，紧密结合企业生产经营实际，全力推进廉洁文化建设各项工作向一线延伸、向基层辐射，为企业高质量发展提供坚实保障。要守牢安全底线，统筹抓好政治和意识形态安全、公共安全、生产安全等领域风险隐患排查化解，确保国资系统和谐稳定。陕西目前面临着债务负担和经济发展的双重压力，以曲江新区和西咸新区为代表的区域负面舆情不断，同时经济发展压力加大，2024年上半年GDP增速4.3%，低于全国0.7个百分点。10月28日陕西拟发127亿元的特殊再融资债券，化解债务，以释放枷锁，为后续完成目标创造良好条件。![]()
重庆长寿区2023年化解隐性债务51.35亿元
长寿区2023年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出，降本增效压减支出，2023年全年实现3110万元的支出压减目标，统筹用于防范化解债务风险。做到防“爆雷”、控增量、减存量，通过统筹预算收入、积极争取再融资债券资金等方式稳妥化解隐性债务51.35亿元。强化债券资金投后管理，将专项债券支出进度纳入部门绩效评价指标和国有企业经营业绩考核指标。
目前，长寿区存量债城投5家，包括重庆长寿开发投资(集团)有限公司（债券余额262.8亿元）、重庆长寿投资发展集团有限公司（债券余额155.05亿元）、重庆市长寿生态旅业开发集团有限公司（债券余额15.55亿元）、重庆盈地实业(集团)有限公司（债券余额9亿元）和重庆长寿经济技术开发区开发投资集团有限公司（债券余额6.68亿元）。2024年1-9月，长寿区一般公共预算收入35.31亿元，同比增长0.62%,其中税收收入17.92亿元（占比50.8%），同比增长2.03%。![]()
据安徽省属媒体集团中安在线，今年以来，淮南市财政局（国资委）加快转型步伐。全面启动经营性国有资产集中统一监管和市属国有企业重组整合，调整优化国有资本布局结构，完成惠群、数字淮南、建发创合文化传媒等3家公司的划转。建发集团获“AA+”主体信用评级，产发集团加快布局新兴产业，市担保公司预计在保余额增长125%、担保费率下降47%，文旅集团谋划实施武王墩、民国小镇等15个重大项目。逐步剥离平台公司政府融资功能，高新建设发展集团有限公司等4家国有企业退出融资平台公司名单。桐城市持续聚焦深化国资国企改革，建立健全国有资本有序退出机制，对不符合国家战略和产业发展方向的企业和项目，及时进行清理退出。积极发挥国有资本投资引导作用，畅通基金“募投管退”渠道，布局各类国有参控股基金9支，基金总规模约31.42亿元，目前海源汇科基金已退出项目2个；计划年内完成融资平台退出1家，2026年底前实现全部融资平台有序退出，避免出现“堰塞湖”。通过因时、因势调整国有资本投资方向，逐步完善国有资本进退流转机制。目前，淮南发债城投8家，其中市级4家，分别是淮南建设发展控股(集团)有限公司（债券余额209.35亿元）、淮南市城市建设投资有限责任公司（债券余额5.31亿元）、淮南市产业发展(集团)有限公司（债券余额18.4亿元）和淮南经发控股(集团)有限公司（债券余额45亿元）。桐城市发债城投2家：桐城市建设投资发展有限责任公司（债券余额24.4亿元）和桐城经开区建设投资集团有限公司（债券余额8亿元）。
