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两人在养猪场对粪水收集池进行抽排作业
由于对有限空间作业风险没有基本认识
没有佩戴任何防护用品进入化粪池
前来救援的人盲目施救
惨剧接连发生
无人生还
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案情回顾
2024年4月的一天下午2点，某生猪养殖场的工作人员高某和李某正在对养殖厂粪水收集池进行抽排作业。高某翻越粪水处理区护栏进入沉淀池与粪水收集池间隔墙，这时，李某也来到现场，两人共同开展放置潜水泵、疏通排污管道等准备工作。
高某：老李，你去启动潜水泵。
李某：好嘞。
潜水泵开始从粪水收集池向粪便收集池抽排粪水后，李某离开粪水处理区。随后吴某来到粪水处理区。下午2点46分，高某在未佩戴任何防护用品的情况下，再次翻越粪水处理区护栏，通过竹扶梯进入粪水收集池内作业。 不到一分钟的时间，粪水收集池内开始传出高某的咳嗽声，吴某发现了高某的异常，便用手机拨打电话召集人员来施救。
工作人员李某和养猪场负责人王某闻讯而来。王某快速冲向沉淀池查看，并尝试翻越粪水处理区护栏进入粪水收集池，但因潜水泵PE 管道等物品阻挡未成功。王某父亲赶到现场后，从粪水处理区护栏门进入粪水收集池上部边缘，在未使用任何防护用品的情况下，通过竹扶梯下池营救高某。
吴某关闭了电箱电源。这时，粪水收集池内已有4人中毒需要救援。由于救援不成功，王某妻子伍某拨打120电话求救，最终，这次事故造成7人不幸遇难，死亡的原因主要是中毒窒息，其中包括负责人王某和他的父母、妻子。
【文中人物、单位均系化名】
解读嘉宾
成都市应急管理局 调查评估和统计处
处长 陈华东
问
小小的化粪池为何夺命？
看似平静的“黑洞”下，其实毒气涌动、杀机四伏。在高温天气下，化粪池中大量的硫化氢、甲烷等有毒有害气体，只要稍微搅动，这些气体就会往四周扩散，伴随搅动的持续影响，气体的浓度会进一步增加，周围的空气变得刺鼻难闻，在场的人员如果没有佩戴正压式呼吸机，会让人几秒内昏迷，甚至死亡。
问
案件中，化粪池被定义为“有限空间”，通常所说的有限空间作业，这个“有限空间”具体指的是什么样的地方呢？主要安全风险有哪些呢？
有限空间指的是：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间包括地上有限空间、地下有限空间，还有密闭设备。有限空间由于通风不良，容易造成有毒、易燃气体的积聚，可能发生中毒、缺氧窒息、燃爆、坠落、淹溺等危害结果。常见的有毒有害气体以硫化氢为主，现场人员吸入过量硫化氢，就会发生中毒、晕倒现象，导致自身无法脱离困境，倒地身亡或跌入池中溺亡。这是造成有限空间作业时发生中毒和窒息亡人事故最常见的情形。
问
生活中常见的有限空间作业有哪些？
有限空间作业主要有以下类型：一是对污水井、集水井、化粪池进行疏通、清掏，进入发酵池、盐渍池进行清理等；二是进入地下管沟敷设线缆、进入污水调节池更换设备等；三是在储罐、密闭或半密闭容器内进行防腐作业、焊接作业等；四是市政工程相关水、电、气、通讯等施工、运维、巡检。
问
此类事故发生原因主要有哪些，作为企业要关注那些方面的问题呢？
一是作业人员安全意识不高，对有限空间作业规范不清楚或未遵守“先通风、再检测、后作业”作业规范要求或未佩戴符合标准的安全防护设备进行作业，这是导致有限空间作业时发生中毒和窒息事故的最直接原因。
二是监护人员未履行现场监护、检测等职责，现场无救援设备，现场施救人员不具备科学救援技能是导致相应事故的高死亡人数的主要原因，据不完全统计，很多事故都是一人在有限空间内作业发生意外，其他现场施救人员在未采取任何防护措施的进行盲目施救导致死亡扩大的事故。
三是生产经营单位未按照规定配备符合标准的检验检测设备、安全防护设备、应急救援装备，设置安全警示标志，也是导致发生有限空间作业中毒和窒息事故的重要原因。
四是生产经营单位未建立安全生产规章制度、操作规程，未开展安全风险排查和生产安全事故应急救援预案，同样也会导致发生有限空间作业中毒和窒息事故，是发生事故的间接原因。
问
有限空间都需要哪些安全设备设施配备呢?
生产经营单位在有限空间作业场所管理方面需要做好以下方面：一是在有限空间作业场所出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌；二是对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、安装隔离栏（防护网）或者其他物理隔离措施；三是必须按要求配齐气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等。
问
救援人盲目施救，惨剧接连发生，如何正确施救呢？
在作业人员自救逃生困难或失败的情况下，应根据实际情况采取进入式救援或非进入式救援方式。进入式救援要求就要人员必须采取科学的防护措施，在确保自身安全的前提下施救，应当进行现场通风，空气检测，穿戴防护用品，使用救援设备设施施救等。如果现场不具备救援条件，应当及时拨打119和120，依靠专业力量开展救援工作，决不能强行施救。
问
从事开展有限空间作业，需要遵守哪些法律和安全技术规范呢？
第一，首先是《安全生产法》规定所有的生产经营单位都要加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产。
第二，《四川省安全生产条例》中明确规定，有（受）限空间作业应当遵循先通风再检测后作业、内部作业外部监护、动态监测的原则，按照有关规定加强风险管控，确保整个作业过程处于安全受控状态，未经检测或者检测不合格的，不得进入有（受）限空间作业。
第三，《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》中明确规定，工贸企业在有限空间作业过程中，应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。
第四，严格落实有限空间作业安全操作规程、规范、规定。具体包括有限空间作业安全管理“八必须、七不准”，涉有毒有害和易燃易爆危险废物有限空间安全操作规程，以及市政基础设施、公路水路行业、畜禽养殖、特种设备等有限空间作业安全操作规程等等。
问
生产经营单位日常应该如何落实安全生产主体责任呢？
第一，生产经营单位主要负责人落实有限空间作业安全第一责任人责任，带头落实有限空间作业相关安全操作规程（管理办法、操作指南）,制定完善本单位安全管理制度，明确有限空间作业审批、监护、操作人员的职责，以及安全培训、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。
第二，安全生产管理人员要履行好监督管理职责，认真落实有限空间作业监护制，加强从业人员教育培训和应急演练，遵守“先通风、再检测、后作业”程序。
第三，从业人员要学习掌握有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用检测、通风、防护、应急救援等用品，遵守作业安全操作程序和规范。应急救援人员要在确保自身安全的情况下，进行现场环境检测，使用专业的救援装备开展救援。
问
有限空间作业过程中哪些行为属于违法行为？
有限空间作业过程中下列行为都属于违法行为，都会面临行政处罚：未对作业现场进行安全风险辨识，未设置明显的安全警示标志未按照规定进行安全生产教育和培训，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，未建立事故隐患排查治理制度，未建立安全风险分级管控制度，未依法开展应急演练，未按照本规定对有限空间作业制定应急预案或者定期进行演练，强令违章冒险作业等等。
问
如果是因生产经营单位安全生产主体责任落实不到位而导致事故发生的，需要承担什么样的法律后果呢？
依据《中华人民共和国安全生产法》规定，如果发生人员伤亡，事故发生单位对事故负有责任的，将面临更高的处罚；主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，也将面临行政处罚。造成1人以上3人以下死亡的一般事故，对负有责任的生产经营单位处三十万元以上一百万元以下的罚款；造成3人以上10人以下死亡的较大事故，对负有责任的生产经营单位处一百万元以上二百万元以下的罚款；造成10人以上30人以下死亡的重大事故，对负有责任的生产经营单位处二百万元以上一千万元以下的罚款；发生特别重大事故，对负有责任的生产经营单位处一千万元以上二千万元以下的罚款。
主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员未履行法律规定的安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，也将被除以罚款，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，主要负责人未正确履行安全生产第一责任人的法定义务，安全管理人员为对安全生产活动未进行有效管理，从业人员违规作为、不重视自身安全，有限空间作业安全风险辨识不足，作业现场隐患排查不力，教育和培训不到位，防护装备、救援物资配备不到位，制度规范不健全，这些无一不是安全事故发生的原因。事故不难防，重在守规章。希望通过今天的案例，开展有限空间作业的企业和作业人员都要引起足够的重视，严格落实有限空间作业审批和过程管理要求，落实作业防护责任，保障生命安全。
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