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施工工地为赶工期
无视夜间施工的危害和影响
在没有《夜间施工许可证》的情况下
擅自夜间施工
让附近居民苦不堪言
无证夜间施工会受到何种处罚？
市民如果遇到这种情况
该如何解决？
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案情回顾
【场景一】
2023年8月，某公司接到关于施工项目要迎接总公司检查的紧急通知。为完成施工进度，便动起了夜间施工的“歪脑筋”。
施工人员李某：通知一下，这儿马上总公司要来我们这儿检查施工进度了。
施工人员王某：咋办呢，我们还有部分施工进度没有达标，施工现场还要规范，时间太紧张了，只有连夜准备了哦。
施工人员李某：我们没有办理《夜间施工许可证》的嘛，这样可能不得行哦？
施工人员王某：没事的，执法人员可能也不得来检查哦，就算执法人员来了，我们马上停工。
施工人员李某：那就这样，我们晚上在路口安排一个人员蹲守，看到执法人员来了，就立马关灯，关机器，让他们逮不现行，等执法人员走了我们再接着干（嘿嘿）。
施工人员王某：好的，好的，这段时间大家都留点心。留意到动静，立马停止，就不要弄了。
【场景二】
小赵，一个兢兢业业的上班族，每天早出晚归，并在快节奏、高压力的工作环境中，保障良好的夜间睡眠尤为重要。但最近，由于旁边的施工工地连夜在施工，使小赵的睡眠，受到了严重影响。
小赵：是区综合执法局的值班电话吗？我要投诉某某工地在夜间施工，你们快来看一下，施工噪音好大，我都第2次投诉了，都没有效果，吵得人睡不好觉，白天还要上班，我都快崩溃了。
值班人员张某：已收到您的投诉，我们将立即派遣属地的执法人员现场处理。
区综合行政执法局的值班电话多次接到某工地在夜间施工的投诉，但是当执法人员赶往现场后，却未发现有夜间施工的行为。为解决这一问题，区综合执法局夜巡小队，分片定人不定期对辖区内在建工地进行巡查。
【场景三】
执法人员程某：又是这，没得声音的嘛？没有施工的迹象呢？
执法人员朱某：估计是已经施工完了。这样不行，上次我们过来也没发现工地在施工，必须想想一个办法，不然解决不到问题。
执法人员程某：是该想想怎么办了，不然再来几次都还是这样。
执法人员朱某：这样，我们明天把这个工地周边的工地都转一转，再让夜巡小队，分片定人的不定期对辖区内在建工地进行巡查，再看下情况。
2023年9月5日凌晨1点，夜巡小队再次巡查至某工地时，发现工地灯火通明，发出刺耳的建设施工噪声。执法人员当即对施工现场进行执法检查，现场施工人员不能出示《夜间施工许可证》。
执法人员蒋某：这是我们的执法证件，这都几点了，你们还在施工，请把夜间施工许可证出示一下。
施工人员李某：因为工程急，我们没得夜间施工许可证。
执法人员程某：你们没有夜间施工许可证，属于未经批准擅自夜间施工，你们的行为是违法的。
现场管理人员王某：近期我公司要迎接总公司检查，我们还有部分施工进度没有达标，施工现场还要规范，因为时间确实很紧张，证不可能一天就办下来，为了赶时间我们就夜间也开展了施工。
执法人员程某：前几天就连续接到投诉，反映你们夜间施工，吵得附近周边居民晚上都睡不好觉，你们立即停止夜间施工，不要和我们玩躲猫猫游戏了。
区综合行政执法局经调查、询问、取证，认定某公司存在《无夜间施工许可证》擅自夜间施工的违法行为。2023年9月5日，区综合执法局向某公司发放了《责令限期改正通知书》,责令立即停止夜间施工进行整改。后经执法人员现场复查，未发现有夜间施工行为，也未接到有相关投诉。最终，区综合行政执法局依法对某公司作出罚款人民币10000元的从轻行政处罚决定。
【文中人物、单位均系化名】
解读嘉宾
成都市成华区综合行政执法局
政策法规科 副科长 周娟
问
案件中，某公司为迎接总公司检查，赶工期，动起夜间施工的心思，和执法人员玩躲猫猫游戏，那什么时间施工算夜间施工？
依据《中华人民共和国噪声污染防治法》及《成都市建设施工现场管理条例》的相关规定，在晚二十二点至早晨六点之间的施工行为都属于夜间施工。
问
案件中，某公司的施工工地因为时间紧，来不及办理《夜间施工许可证》，想了解下，在日常的工地施工中，能办理《夜间施工许可证》不，什么情形下可以办理？
①在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业。
②可以办理《夜间施工许可证》有以下情形：
一是如果遇到抢修、抢险施工作业的；
二是因生产工艺要求需要连续施工的；
三是新建、改建、扩建城市道路、轨道交通、供水、排水等市政基础设施，需要占用或者挖掘城市道路的；
四是在三环路范围内实施基坑开挖以及相应的清运渣土、砂石装载作业的。
问
如果确实需要在夜间进行产生环境噪声污染施工活动的，建设单位、施工单位应当在施工作业前，向市或者区（市）县住建主管部门申请办理《夜间施工许可证》，那《夜间施工许可证》的办理流程是什么，需要准备那些材料？
①夜间施工许可证办理流程：
一是提出申请。申请人通过网站提出申请并上传所需材料。
二是领取证照。申请提交后，经现场核实符合夜间施工条件，满足噪音、扬尘污染防控措施的核发《建筑工程夜间施工许可证》。
②办理夜间施工许可前置条件
成华区范围内已取得建筑工程施工许可证，因生产工艺要求或特殊需要必须连续作业进行夜间施工的工程建设项目。
③办理夜间施工许可需要准备的申请材料
需要提供《建筑工程夜间施工许可申请表》《建设工程施工许可证》 《夜间施工公告》即可，其中《建筑工程夜间施工许可申请表》和《夜间施工公告》的空白表可以在成华服务的微信公众号下载。
④材料准备齐全该去哪个网上平台办理
成华区范围内房屋建筑工程夜间施工许可通过“四川政务服务网成华区分站点”申请办理《夜间施工许可证》。
⑤《夜间施工许可证》如何领取
《夜间施工许可证》办理好之后，申请人可通过免费邮寄方式或到成华区政务服务中心（成都市建设北路一段66号）发证窗口领取纸质证照，还可以通过成都蓉易办平台下载电子证照。
问
如果日常我们办理了《夜间施工许可证》后，还需做什么？
办理了《夜间施工许可证》后，施工单位应当在批准的时间内施工，并且应该在施工现场进出口的显著位置进行公示《夜间施工许可证》，同时公告附近居民。
问
在这起案件中，某公司无夜间施工许可证擅自夜间施工，被给予了罚款10000元的从轻行政处罚。对于无证夜间施工行为的处罚，相关法律法规是怎么规定的？
无证夜间施工的行为违反的是《成都市建设施工现场管理条例》第三十一条第一款规定:未经批准，在夜间从事产生环境噪声污染的建设施工活动。根据《成都市建设施工现场管理条例》第四十四条第二款规定:当事人擅自在夜间施工的，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。在这起案例中，因为被处罚公司积极配合,主动消除危害后果，在责令改正期限内进行了自行改正，符合从轻行为，依据《成都市城市管理综合执法领域行政处罚裁量基准》第四条规定：从轻情形,处1万元以上1.6万元以下罚款，因此最终某公司是受到的从轻行政处罚的决定。
问
在中考和高考期间是否对施工工地有特殊规定？
在《成都市建设施工现场管理条例》中规定：中、高考期间，禁止夜间施工；考试当天，禁止考场周围施工现场从事产生环境噪声污染的建设施工活动。
问
案件起因是赵某因周边工地夜间施工打扰到他夜间休息，其实生活中这种无《夜间施工许可证》擅自夜间施工行为还是时有发生，那么市民一旦发现这类违法行为，应该怎么投诉？
任何单位和个人都应当遵守夜间施工相关法律规定，树立环保意识，并有权对无《夜间施工许可证》擅自夜间施工行为予以劝阻、举报。一是可就近可以向属地街道办事处投诉；二是可拨打城管执法热线12319投诉。
城市因文明而美丽，高质量发展让城市更幸福。无夜间施工许可证擅自夜间施工，会对周边环境产生噪音污染，影响居民的休息和生活，进而影响城市的幸福指数。干净之城、有序之都，需要我们大家的共同努力和守护，让我们携手共同守护我们美好幸福的家园。
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