城市密度是定量描述城市空间形态的重要指标。广义的城市密度指标包括城市人口密度、城市就业密度、城市资本密度、城市建筑密度等。而狭义的城市密度,城镇规划君何方洪认为特指城市人口密度。城市是人口居住与就业的集中承载地,其规模优势与城市人口密度通常是经济竞争力和城市活力的重要指标。通常城市人口密度越高的城市,其城市规模和繁荣度也越高,但过高的规模必然导致负外部效应和“城市病”。
城市的合理人口密度究竟是多少呢?而这个城市人口密度在整个城市又应该如何分布,城镇规划君何方洪认为,这是规划和建设讨论的永恒话题。尤其是2020年春节前后,一场突如其来的新冠疫情对全球的经济、社会和城市发展产生了深远影响。在众多对城市的评估与检讨中,城市过高的人口密度发展被认为是促使疫情暴发难以控制的原因之一。所以城镇规划君何方洪认为,研究分析城市人口密度,是一件非常有意义的工作。今天城镇规划君何方洪就来简单研究分析一下我国的城市人口密度问题。
一、关于城市人口密度的计算方式分析
城市人口密度是指生活在城市范围内的人口稀密的程度,计算公式:城市人口密度=城市人口/城市面积。人口密度是一个重要的城市发展指标之一,它反映了城市人口数量和城市面积之间的关系。通常情况下,人口密度越高,表示城市空间利用效率越高,城市化程度也越高,但同时也会带来一些问题,如住房紧缺、车辆拥堵等。
根据中国国家统计局发布的数据,中国城市人口密度逐年增加,目前已达到每平方公里近7000人。但是城镇规划君何方洪需要说明的是,通常情况下,我们应该以城市中心城区建成区空间内的人口数来计算城市人口密度,但是由于我国城市中心城区建成区范围,一直都没有一个科学的统计数据,而且各种数据五花八门的。比如住建部公布的《城市建设统计年鉴》,把建制市的飞地市辖区的建成区也包括进去了,导致根本就没有准确的中心城区建成区数据。而网友自己在卫星图上测量的城市建成区范围,则由于没有统一的测量标准,导致中心城区建成区数据出入较大。
城市人口密度,也有不同的统计范围。比如很多人知道的市区、城区和建成区的概念。以成都市为例,成都市下辖或代管的各区县市中,市辖区和县(代管县级市)属于市区范围,但简阳市、都江堰市等,因其由成都市代管,所以不属于成都的市区。不包括市辖区和各县乡镇区域的其余地区,属于成都的城区。另外,建成区指连片区里,具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地,所以一般不包括县城。
因此,城镇规划君何方洪通常采用两种方法计算城市人口密度,一是按照建制市范围内的总面积来计算,尽管不准确,可至少有一个准确统一的范围。但由于部分城市下辖的县域比较多,或者山区、河湖的占比较大(如北京、杭州),因此这也影响了市域的人口密度,如果只计算主城区的人口密度,则主要城市之间的差距比较小。
在全中国城市人口密度排行榜单中,有21座城市人口密度每平方公里超千人,其中深圳市的城市人口密度最高,城市人口密度超过7000人,高达7173人每平方公里。东莞市和上海市位居全国第二名和第三位。上海的人口密度达到了3926人/平方公里,位居第三。上海不仅人口密度高,而且建成区规模大,城区人口规模大。上海是我国城区人口最大的城市,七人普数据显示,上海城区人口达到了1987万人,比第二名北京多了200多万人。
我国人口密度高的城市主要集中在长三角、珠三角、京津等地。全国排名四到十名的城市分别是厦门市、佛山市、广州市、中山市、汕头市、郑州市和无锡市。其中前8个城市的人口密度超过了2000人/平方公里。每平方公里超过3000人的还有厦门。厦门是我国一二线城市中土地面积最小的城市,仅1700.61平方公里,2021年常住人口达到了528万人,每平方公里住着3105人。分片区看,厦门岛内外的人口密度差距较大,岛内(含鼓浪屿)土地面积157.98平方千米,七普时人口达到了211万人,人口密度达到了每平方公里13358人(2020年数据)。
中西部有4个城市市域人口密度超过了1000人/平方公里,分别是中部的郑州、武汉和西部的成都、西安,均为近年来经济快速发展的强省会城市、新一线城市。从2010年到2020年,这四个城市的人口增量均位居全国所有城市前十位。
二是想知道各地的人口密度,理想情况下用建成区人口/建成区面积即可获得。但公开数据中,仅能获取到城区人口和建成区面积,故城镇规划君何方洪用城区人口/建成区面积,得到各城市的人口密度。对于驻地为县城的地级行政区,标注为数据缺失。而驻地为县级市的地级行政区,采用驻地市的数据。2022年度,基于抽样的数据显示,全国近330座地市中,城区人口密度大小不一,最大的近2万人/平方公里,最小的不到2000人/平方公里。考虑到部分工业园区的工业用地上,实际上也是很多人的生活区域,所以数据并没有扣除工业用地、物流用地等同属城市建设用地的区域。
不计算农村和乡镇区域的话,不同城市的城区人口密度,存在着明显的差异,有16座城市的人口密度在1万人以上,包括上海、深圳、珠海、长沙、石家庄等大城市。经济规模较大的城市中,除南通、烟台和绍兴外,包括武汉、西安、东莞在内的城市,基于城区人口和建成区面积的人口密度均在5千人以上。
二、关于我国各省份的城市人口密度情况分析
首先城镇规划君何方洪来分析江苏省城市人口密度图。从城市人口密度来看,江苏省人口密度最大的城市当然是江苏省会南京市,南京市是江苏省第一大城市。人口密度第二高的城市是苏州市,苏州市是江苏省第二大城市,也是江苏省仅有的两个特大城市之一。
江苏省城市人口密度第三高的城市是苏锡常都市圈的无锡市,无锡市的人口密度跟苏州市相差不大,反映出无锡市的城市实力。江苏省城市人口密度第四高的城市也是苏锡常都市圈的常州市,尽管常州市的城市规模没有江苏省域副中心城市徐州市大,但是城市人口密度却高于徐州市。
第二来看看城镇规划君何方洪的家乡四川省。四川省城市人口密度最高的城市毫无疑问是四川省会成都市,其是四川省唯一的超大城市,且由于城市首位度极高,凸现出来成都市在四川省范围内的一城独大格局。根据国家对成都市国土空间总体规划的批复,成都市是国家确定的西部经济中心,连直辖市重庆都不是西部经济中心,可见成都市定位之高和经济实力之强,
四川省城市人口密度第二高的城市是中国科技城绵阳市,绵阳市是四川省第二大城市和经济实力第二强城市,仅次于省会成都市,而且绵阳市是四川省唯一的单独一个城市作为省域经济副中心,其他两个省域经济副中心都是组合城市,比如泸州宜宾组团和南充达州组团。
城镇规划君何方洪第三来看京津冀协同发展区。京津冀城市群城市人口密度最高的城市自然是首都北京市,毕竟北京市是我国第二大城市,仅次于第一大城市上海市。城市人口密度第二高城市是直辖市天津市,天津市也是我国北方仅有的两个超大城市之一。
京津冀城市群城市人口密度第三高城市是河北省会石家庄市,石家庄市的经济总量尽管没有普通地级市唐山市高,但是石家庄市的城市规模远大于唐山市。而唐山市的城市人口密度在该区域内排名第四,也算是比较高的城市,反映了唐山市的经济实力。
第四个要分析的省份是城镇规划君何方洪曾经工作过的湖南省。湖南省的城市人口主要分布在长株潭都市圈,尤其是湖南省会长沙市的城市密度全省最高,毕竟长沙市是湖南省第一大城市,也是湖南省唯一的特大城市。
湖南省经济总量第二高的岳阳市、湖南省第二大城市衡阳市和综合实力较强的株洲市,其城市人口密度都挺大。而城镇规划君何方洪曾经工作过的地级怀化市,其城市人口密度虽然并不高,但是跟永州市、邵阳市、郴州市、娄底市、益阳市差不多,高于张家界市和湘西州府吉首市。
城镇规划君何方洪第五来看看我国孔孟之乡、齐鲁大地的山东省。山东省城市人口密度最大的城市是副省级市和山东省会济南市,而人口密度第二的城市却是副省级国家计划单列市的青岛市,因为青岛市是山东省第一大城市,尽管其城市规模与山东省会济南市在伯仲之间,但是经济实力略胜一筹。
山东省城市人口密度第三的城市是烟台市,烟台市也是山东省经济实力第三强城市。人口密度第四高的城市则在临沂市、潍坊市、济宁市、淄博市、威海市、枣庄市、聊城市之间。
甘肃省城市人口密度第一高的城市,自然是甘肃省第一大城市和省会兰州市,金城兰州市是甘肃省唯一的大城市,也是西北地区仅次于西安市和乌鲁木齐市的第三大城市。
甘肃省城市人口密度第二高的城市是甘肃省第二大城市天水市,天水市虽然经济实力弱于甘肃经济总量第二高的庆阳市,但是城市规模却远大于庆阳市。而庆阳市的城市规模极小,城市人口密度连第三都排不上,因为第三在武威市、张掖市、酒泉市之间。
广西壮族自治区城市人口密度最高的城市,就是广西壮族自治区首府南宁市。虽然曾经的南宁市城市规模没有原省会桂林市和工业重镇柳州市大,但是自从成为自治区首府以后,开始不断壮大,如今已经是广西第一大城市了。而广西城市人口密度第二高的城市是柳州市,这是广西第二大城市。城市人口密度第三高城市也是广西第三大城市的桂林市,这座老省会仍旧是瘦死的骆驼比马大。
海南省城市人口密度最高的城市,自然是海南省会海口市,海口市是海南省第一大城市,也是海南省唯一的百万人口大城市。海南省城市人口密度第二高的城市是世界级旅游名城三亚市,三亚市尽管是海南省第二大城市,也是海南省名气最大的城市,但是城市规模并没有达到百万,至今仍旧是一座中等城市。
福建省城市人口密度最高的城市并不是省会福州市,而是福建省第一大城市厦门市,厦门市也是福建省行政级别最高的城市。因为厦门市是副省级国家计划单列市,而福州市只是地级市,行政级别低于厦门市。福建省城市人口密度第二高城市则是省会福州市,第三高城市是泉州市。我们知道,绝大多数省份城市人口密度最高城市都是省会或首府,但是福建省却例外。
黑龙江省城市人口密度最高的城市是省会哈尔滨市,哈尔滨市也是黑龙江省第一大城市和唯一的特大城市。尽管哈尔滨市目前经济实力并不强,但是哈尔滨市却是副省级市。城市人口密度第二高的城市则是第二大城市齐齐哈尔市,这可是曾经的省会城市,跟桂林市等老省会一样,都是瘦死的骆驼比马大。而佳木斯市、大庆市等城市的城市人口密度差不多。
煤矿大省山西省城市人口密度第一的城市是省会太原市,太原市也是山西省第一大城市,其首位度也比较高,算是山西省内一城独大了。
山西省城市人口密度第二高的城市是云州古城大同市,大同市是山西省第二大城市和省域副中心城市,也是知名度极高的城市。山西省的省域副中心城市长治市、阳泉市、临汾市、吕梁市、晋中市、运城市、忻州市的城市人口密度都差不多。
吉林省城市人口密度第一高的城市,毫无疑问就是省会长春市,这座城市在吉林省内就是一城独大,无论是城市规模,还是经济实力,省内其他城市都望尘莫及。吉林省城市人口密度第二高的城市是吉林市,这座与省同名的地级市,曾经是吉林省的省会城市,但是自从让出来省会地位后,综合实力和城市规模跟长春市越来越大了。
重庆市虽然是直辖市,但其实是一个中等规模的省份,其辖区面积比宁夏回族自治区、新疆生产建设兵团、台湾省和海南省还要大,而人口则远超台湾省、海南省、青海省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区等省份。重庆直辖市的人口密度第一高城市就是空间实体城市的重庆,也就是重庆大都市区。而重庆市城市人口密度第二高的城市是万州,这是重庆直辖市的第二大城市。而另外开州、黔江等城市的人口密度都算比较高。
我国台湾省城市人口密度第一高城市,自然是省会台北市,其实台北市与新北市及桃园市和基隆市的城市建成区已经连成一片了,算是一座空间实体城市,也就是台北都市圈。
而台湾省城市人口密度第二高的城市,则是台湾省第二大城市的高雄市,其城市人口密度仅次于台北市,远高于其他城市。台湾省城市人口密度第三高城市是台中市,第四高城市是台南市。
宁夏回族自治区城市人口密度第一高城市,当然是自治区首府银川市。虽然宁夏回族自治区面积很小,人口比较少,且自治区首府银川市也是一座规模并不大的城市,但是银川市在宁夏可是首屈一指的存在。曾经宁夏回族自治区设想过将整个宁夏作为一座城市进行规划建设,也就是整个省份按照一个银川市进行建设,可见银川市的首位度有多高。
而宁夏回族自治区城市人口密度第二高的城市,自然是自治区第二大城市的石嘴山市。石嘴山市虽然城市规模极小,仍旧是城区人口不足50万的小城市,但是在宁夏回族自治区范围内,也是仅次于银川市的存在,毕竟中卫市、固原市、吴忠市的城市规模都不大。
湖北省城市人口密度第一高的城市是省会武汉市,武汉市跟成都市一样,都是首位度极高的超大城市,在湖北省范围内就是首屈一指的存在。尽管有襄阳市和宜昌市两座大城市,但是一城独大的武汉市,仍旧在湖北省范围内鹤立鸡群。
湖北省城市人口密度第二高的城市是襄阳市,这是湖北省第二大城市,也是湖北省的省域副中心城市。城市人口密度第三高的城市是宜昌市,也是湖北省域副中心城市,还是曾经差点成为了拟建三峡省的省会。
浙江省是仅次于广东省和江苏省的经济发达省份(山东省的人均经济并没有浙江省高),浙江省城市人口密度第一高城市自然是省会杭州市,但是杭州市的首位度却并不高,因为浙江省还有双子星城市之一的宁波市。
浙江省不仅有杭州市和宁波市两个双子星,还有温州市、台州市、绍兴市、义乌市等大城市,所以杭州市和宁波市还不敢称为双城记。而且嘉兴市、湖州市、金华市的实力都并不太弱。
作为长三角辐射区的安徽省,近些年来经济迎来了大发展机遇,尤其是拆分了地级巢湖市之后,进一步做大做强了省会合肥市,让合肥市成为了安徽省的带头大哥,不再小兄弟只认邻居江苏省的省会南京市为“徽京”了。
如今的合肥市是安徽省城市人口密度第一高城市,而且其首位度比较高了。安徽省城市人口密度第二高的城市是芜湖市,这是安徽省第二大城市和省域副中心城市。而淮北市、淮南市、马鞍山市的城市人口密度都比较高,但是老省会安庆市却并不太高,可见安庆市失去省会地位后彻底落寞了。
辽宁省曾经有“辽老大”之城,这里是共和国长子,曾经的辽宁省在全国首屈一指,广东省都是辽宁省的小兄弟。但是如今的辽宁省也落寞了,经济实力被广东省、江苏省、山东省、浙江省甩的太远。目前辽宁省城市人口密度第一高城市仍旧是省会沈阳市。
但是沈阳市并没有做到一城独大,因为辽宁省内还有副省级国家计划单列市的大连市,大连市也是特大城市,城市规模和综合实力并不弱于沈阳市,甚至经济实力略超沈阳市。省内城市人口密度第三高和第四高城市分别是鞍山市和锦州市。
中原大省河南省的城市人口密度第一高城市,自然是省会郑州市,这是河南省唯一的特大城市,也是国家确定的国家中心城市培育城市。郑州市自从成为省会后,就开始异军突起,目前已经有了一定的首位度。
但是千年古都的洛阳市并不示弱,因为洛阳市并没有像开封市一样彻底落寞,而是在奋起直追,目前是河南省城市人口密度第二高城市,也是河南省第二大城市和省域副中心城市。省域副中心城市南阳市以及安阳市都是城市人口密度比较大的城市。