几年前，城镇规划君何方洪参加某个培训班，上课的老师是某211大学的教授。他在课堂上说：“新疆地理区位条件最好的城市，就是坐落在天山北麓和准噶尔盆地西南边缘的县级奎屯市，这座城市是连接新疆南北疆和天山北坡的十字路口，其地理区位条件远超库尔勒市、伊宁市、阿克苏市、喀什市、哈密市、吐鲁番市，甚至比新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市还要好。如果当年新疆政治中心从伊犁（惠远）迁到奎屯，那么奎屯的发展甚至会超越现在的乌鲁木齐市。尽管现在没有政治地位加身，但是靠其独特的地理区位优势，依然能够发展成为新疆最具潜力的城市之一”。
对于奎屯市的地理条件，城镇规划君何方洪比较认同这位大学教授的观点，因为奎屯市所在的“金三角”的确具有非常突出的地理区位优势。在新疆天山北坡，奎屯、乌苏、独山子这三个地方组成了北疆地区的“金三角”，整个新疆可能只有乌鲁木齐市堪比“金三角”的地理区位和交通位置，三条高速公路和 312国道、217国道在奎屯交汇，独库公路穿越天山，是连接南北疆的主要交通要道，通过铁路、公路，奎屯（金三角）将新疆东、南、西、北紧密地联结在一起。此外，金三角（奎屯）还是新疆的电信枢纽，也是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚各国连接中国的能源输出管网的重要通道，以及中欧班列的必经之地和亚欧黄金通道的重要节点。所以奎屯和金三角的地理条件得天独厚且独一无二，这个必须要承认。
但是城镇规划君何方洪认为，地理优势并不能完全等同于区位优势，地理优势好并不代表区位优势就好。区位优势是区位优势因素综合作用的结果，区位优势是影响区域经济发展的一个重要的外在条件，区位优势是人类经济活动占有场所的范围、位置、设计及其在经济发展过程中所表现出来的有利的境况和趋势。
奎屯市和“金三角”仅仅是地理优势好，并不能让这个区域发展起来。奎屯市和金三角的公路运输在东西向运输大通道上总体发展水平较低，铁路作为大宗货物运输的主要方式，在对外贸易中的优势未能充分发挥。奎屯市和金三角的经济总量在天山北坡城市群中相对较小、人口总量少，辐射带动能力较弱。尤其是金三角的奎屯市、乌苏市、独山子区和胡杨河市之间的区域协调问题，一直严重影响着金三角区域的高质量发展。
所以奎屯市和金三角想要发展起来，还需要把这种地理优势转化成区位优势，才能让奎屯市和金三角真正打造成为新疆的增长极。比如可以考虑把伊犁州奎屯市与塔城地区乌苏市和克拉玛依市独山子区整合成一个地级市——金三角市（只是城镇规划君何方洪的个人建议），成为新疆真正的优势地区，让各种资源、政策和项目向这个优势地区倾斜，这样才能形成一个区域经济增长极，真正让奎屯市和金三角的地理优势转化成区位优势，带动新疆的区域经济社会发展。（城镇规划君何方洪备注：本文仅仅是个人的学术研究论文，只是个人的设想，本文关于新疆和奎独乌的所有资料和数据均来自于官方公开在网络上发布的信息，均可以在网络上搜索到）
一、新疆拥有最好地理区位条件的奎屯市和金三角为何发展并不理想分析
奎屯市是新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州直辖的县级市，也就是城镇规划君何方洪前面讲述的大学教授认为的“新疆地理区位条件最好的城市”。奎屯市拥有独一无二、得天独厚的地理区位优势，且奎屯与克拉玛依市的独山子区和塔城地区的县级乌苏市一起被经济学家誉为新疆经济发展的“金三角”。
奎屯市具有建设区域中心城市的比较优势。一是区位优势明显。奎屯市位于天山北坡经济带中心，是奎屯－独山子－乌苏“金三角”区域中心城市，距首府乌鲁木齐250公里，奎屯市扇形辐射北疆29个县市和10个口岸。奎屯建有中亚进入我国的第一个铁路编组站，具有“东联西出，西引东进”和连接南北疆的突出地缘优势。
二是交通优势明显。奎屯是新疆重要的综合性交通枢纽和通信电力枢纽城市，坐拥“三高”“三铁”“三管”和“双国道”。“三高”即：乌－奎高速、奎－阿高速和奎－霍高速，“三铁”即：北疆铁路、奎－阿铁路和精－伊－霍铁路，“三管”即：中哈石油管道、西气东输二三线，“双国道”即：312国道、217国道，初步形成了铁路、公路和管道在内的四通八达的综合交通运输体系。
三是战略优势明显。奎屯市是国家商务部确定的商贸物流中心城市、全国电子商务示范基地和国家二类口岸，是自治区特色农产品出口示范基地。国家天山北坡经济带发展规划将“奎－克－乌”区域定位为国家重要的能源基地和轻工业基地、商贸物流中心，自治区将这一区域定位为天山北坡经济带重要增长极。自治区城镇化体系规划（2012－2030年）提出把“奎－独－乌”区域建设成新疆重要的石化基地和北疆重要的交通枢纽。
奎屯市和金三角拥有如此优越的地理条件，却没有发展成像乌鲁木齐市和库尔勒市一样的中心城市，主要原因就是没有将地理优势转化成区位优势和经济优势。而且奎屯市和金三角的公路运输在东西向运输大通道上总体发展水平较低，铁路作为大宗货物运输的主要方式，在对外贸易中的优势未能充分发挥。奎屯市和金三角的经济总量在天山北坡城市群中相对较小、人口总量少（城市规模小），辐射带动能力较弱。尤其是金三角的奎屯市、乌苏市、独山子区和胡杨河市之间的区域协调问题，一直严重影响着金三角区域的高质量发展。
虽然奎屯市、乌苏市和独山子区三个县级行政区划的中心城区相距很近，却因多个利益集团、行政管理体制限制以及这三个县级行政区领导思路的更换而无法融合，使得金三角区域一体化难以实现。虽然区位、经济基础和城市规模都已经具备区域发展中心的职能与作用，但目前三市（区）分别隶属于不同的行政管理区域，奎屯市属于伊犁州，乌苏市属于塔城地区（虽然塔城地区在名义上仍旧属于伊犁州），独山子区属于地级克拉玛依市，天北新区和131团属于新疆兵团第七师，一地三县四方的现状，导致这里的竞争大于合作，从而限制了金三角的经济发展中心作用的发挥。
二、“区位优势”的内涵
目前，在我国学界，一谈到区位往往与地理位置混为一谈。其实区位是一个复合名词，不仅有“区”的含义，而且有“位”的属性要求，因而也就不能简单地用有利的地理位置替代区位优势。从这个基本点出发，城镇规划君何方洪认为，理解区位优势的内涵，应重点从以下几个方面把握。
（一）区位不是地理位置，二者不能互相代替
地理位置是指地球上“某一事物”与“其他事物”的空间关系地理位置最主要的特征是相对性因为某一事物的地理位置只能用与它有空间关系的其他事物来说明，如中国地处亚洲东部，太平洋西岸，这是用与中国有空间关系的大洲和大洋来说明中国的位置。
地理位置特别是经济地理位置是一个历史范畴，随着社会经济的发展，特别是生产力发展和科技革命的突飞猛进，地理位置对一个国家（地区）经济发展产生了相当大的影响。然而地理位置只是区位的一层含义，有利的地理位置固然可以提升区位的优势，但绝不能以有利的地理位置去替代区位的优势。
（二）区位是一个具有“空间”和“运动”属性特征的概念
1.区位是某事物占有的场所
1882年德国经济学家高茨首次提出“区位”一词，从一般意义讲，区位含义中的某事物限定在人类为生存与发展而进行的各种活动，即人类活动或人类行为。故区位是人类活动所占有的场所，人类活动的内容或实体是区位的主体；区位含义中的场所就是活动的处所，既具有空间的内容，又具有运动的属性，而且这种运动是为达到某种目的而采取的能动的运动。虽然人类在地理空间上的每一个行为都可以视为是一次区位选择活动，然而区位最早是从经济学意义上被提出的。因此，从这个意义上说，区位从一开始就具有经济属性，即区位是人类进行经济活动占有的场所
2.区位既有区的含义，又有位的属性，还有被设计的内涵
具体来讲，在区位的含义中，“区”即地区范围，包含区域的意思；“位”即所在或所占的地方包含位置的意思；被设计，即区位是根据一定的目的和要求而规划设计的。区位含义中的“区”虽然是地区范围，但这个地区范围是不受行政区划限制的开放的经济系统区位含义中的“位”是人们活动的空间位置，即某一事物的经济意义要用与之有空间关系的其他事物来说明区位含义中的被设计，体现了人在区位面前的能动性，区位的设计宗旨强调了人类在整个经济活动大系统中的资源配置能力。
（三）“区位优势”的内涵
区位优势是区位优势因素综合作用的结果，区位优势是影响区域经济发展的一个重要的外在条件，区位优势是人类经济活动占有场所的范围、位置、设计及其在经济发展过程中所表现出来的有利的境况和趋势。从这一概念出发，区位优势具有以下特征：
1.区位优势首先具有有利于区位自身发展状况的条件。人类的经济活动是按照一定的目标选择活动空间的，其必定要在某个特定的、能够获得利益的场所进行。因此，必然要求该场所本身存在有利于经济活动的因素和条件。
2.区位优势可先天具有，但也可在发展中获得，它是一个动态的概念。经济发展本身就是一个运动的过程，区位优势只有在经济发展过程中才能得到体现没有经济的发展，也就没有区位优势的存在。在经济发展过程中，区位优势不是固定僵化的，不存在永远的区位优势。
3.区位优势是相对区位主体而存在的，不同的主体要求不同的区位优势。人类的经济活动具有多样性，其活动内容丰富多彩，有工业活动、农业活动、商业活动、金融活动等等，不同的经济活动内容或经济主体，对活动场所的获利因素与获利趋势的要求是不一样的。因此，绝不能脱离人类的具体经济活动而谈区位优势。
4.区位优势本身隐含着一种“能”，它需要借助一定条件才能转化为“力”。虽然任何一项经济活动作用的发挥都需要有能量的支持，但是隐性的“能”自身不会自主地发挥作用，必须借助一定条件形成“力”，才可能发挥作用。一个地区的经济发展，必须有包括区位优势在内的能量支持。但仅有能量的支持还远远不够，只有把这种能量转化成为力，形成“能力”，才能达到作用于经济发展本身的目的，也就是说以区位优势促进经济发展并不是目的，充分利用和不断获得区位优势，以促进经济的持续健康发展，才是最根本的目的。
三、正确理解和把握“区位优势”
区位是否具有优势，关键在于构成区位优势的因素构成区位优势的因素主要包括区域、地理位置、设计、区位条件、区位因子等内容，它们在区位优势的构成中存在如下关系：
一是构成区位优势的因素是相互联系、相互依存、不可分割的，虽然这些因素之间不存在顺序问题，但其必然联系不能割裂。
二是区位优势可以突出某一因素，但所突出的这一因素，必须是在考虑其他因素基础上的突出，即必须注重与其他因素保持相应的联系，否则只能说明某一因素在区位中的作用，而不是区位优势。
三是绝不能以某一因素的优势代替区位优势，区位优势是由区位优势因素综合构成的。虽然某一因素在区位优势中有比较突出的作用，但这只是构成区位优势的一个方面如果以某一因素的优势来代表区位优势，只能说明该区位不存在其他优势因素，也就说明不存在区位优势。
如何正确理解区位优势，首先必须了解构成区位优势的因素是什么?如果一个地区具有优越的区位条件、获利的区位因子、相对有利的地理位置、设计良好的资源配置能力，而且整个经济系统是一个完全开放的状态，我们就可以说该区位具有现代市场经济所要求的区位优势。
（一）开放的区域
一般来讲，区域越开放，区位越具优势。开放区域的经济增长一般会受到外部环境的影响，但同时开放的区域可能会获得更多的发展机会和利益其实正是开放性的作用，才使区域获得了发展上来自外部的支持和推动，得到更多的发展机会和利益，同时区域也在对外联系中扩散自己的影响，提高自己的地位。
（二）相对有利的地理位置
地理位置在区位优势中的作用，关键在于相对于“其他事物”而言。其他事物是指什么?应该是与“某一事物”有密切联系、有一定影响、能够比较出优势或差异的“其他事物”。区位优势中对地理位置的描述，不同于对一般地理环境的描述。对于经济活动而言，“新加坡位于马六甲海峡的东端”和“新加坡位于世界海上航运要道马六甲海峡的东端”，都描述了新加坡的地理位置，但后者更能突出其地理位置在经济活动中的区位优势。
另外，相对的“其他事物”的改变，也必然改变区位优势。例如英国处在北大西洋东部靠近西欧大陆的地理位置，在人类活动的几百万年中并没有多大变化，但是“地理大发现”以后，国际贸易的主要路线由地中海转入大西洋，大西洋成为世界的主要商路，从而使英国的地理位置特别是经济地理位置发生了根本的变化，从荒凉的世界边缘变成了繁荣的世界经济、贸易和金融中心，区位优势得以明显提升。
（三）科学的规划设计
区位有被设计的含义，设计宗旨强调资源的配置能力资源禀赋是经济发展的基本条件，经济发展的过程就是通过资源有效配置创造财富的过程。然而各种资源怎样结合在一起转化为现实的经济发展，以及怎样高效率地得以配置，这取决于资源的配置能力。
区位的设计是建立在客观基础上的科学的统筹规划统筹规划得科学，区位设计就好，区位优势就能得以强化和发挥，就能够获得特定的直接效果和经济利益，反之，缺乏统筹规划理念，不注重区位设计或设计得不科学，则区位优势就不能充分体现或体现不出来，甚至会使已经具有的区位优势丧失殆尽。
（四）优越的区位条件
区位条件是区位优势的基础，区位条件越优越，区位越具优势。对于完全依赖自然条件作用的区位选择，其自然属性一般是不会改变的，是“先天的”，但有些区位条件不仅可以改善，而且还可以创造，使其成为后发优势。这里必须注意的是，区位条件是相对于区位主体而言的，区位主体不同，其活动的内容就不同，所要求的区位条件也会随之不同，因而在改善和创造区位条件时乃至在设计上必须明确区位主体活动的目的和要求。
另外，区位条件是不断变化的，即使是同一区位主体，对区位的要求也会随时间的变化而不同，进而要求的区位条件也会随之改变。例如同样是工业活动，在知识经济时代，不仅核心生产要素从资本和劳动力转变为知识与知识劳动力，而且生产、管理以及产品特征也发生了重大变化，进而使信息产业能否成为支持工业活动的支柱产业、网络基础设施的发达与完善等等直接影响到企业的区位选择。所以，不注重区位主体的要求。不注重区位条件的发展变化，而一味地改变区位条件，无助于区位优势的发挥与提升。
（五）获利的区位因子
区位因子是经济活动在某一特定场所进行时使之获得利益的因素，是区位优势的表现。
一是从土地因子看，一般而言，当土地作为活动场所参与经济活动时，则土地的利用价值在区位优势中起决定性作用，土地利用价值越高，区位优势越强。另外，即使土地自身特性完全相同，但由于区位主体不同，土地利用价值就会不同，所获得的利益也就不同，区位优势的表现也会不同
二是从资本因子看，趋利是资本的本性，能够使资本有充分获利机会的区位最具优势。
三是从劳动力因子看，区位优势越来越多，并不是取决于劳动力的数量，而是取决于劳动力的质量，普通劳动力对区位优势的影响越来越小，而高素质劳动力的作用越来越大，由于高素质劳动力在任何国家和地区都是稀缺资源，因此能够获得高素质劳动力的区位最具优势。
四是从原材料因子看，在现代经济活动中，区位优势并不是被动受制于是否接近原材料产地，而是取决于能否及时、有效、灵活地组织原材料到达目的地，这才是决定区位优势的关键。
五是从能源因子看，一般而言，能源供应越充足、越稳定，能源供应的价格就越低廉，能源生产与环境的关系越友好，能源使用越能向可再生能源转化，因而区位越具优势。
六是从交通因子看，不论是古典区位理论，还是现代区位理论，都非常重视交通因子对区位优势的影响。交通便利的场所。由于运费低廉，一般其区位优势明显。
四、注重发挥区位优势促进区域经济发展
（一）开放区域能够获得更多的发展动力、机会和利益，进而推动区域经济发展
区域开放，一是向其他区域开放向其他区域开放有利于发挥自己的优势，弥补自身的不足如开放市场，开展经济合作，进行合理分工，实现要素和商品的自由流动，实现资源的优化配置，从而获得或提高或巩固区位优势。反之，若区域之间相互封锁，摩擦与冲突不断，则必然不利于获得或提高区位优势，甚至会使已经具有的区位优势丧失。
二是向国家经济发展战略和国家产业政策开放。国家推行的经济发展战略和产业政策最终要落实到各个区域，符合国家经济发展战略和产业政策的区域，就会从全国的经济发展中获得更多的机会和利益，得到政策上或直接投入上的倾斜，从而有利于获得或提高或巩固区位优势。反之，区域的经济发展就会因与国家经济发展战略和产业政策不合拍而受到不同程度的抑制。
三是向国际开放，即对外开放对外开放程度高的区域，虽然在一定程度上会受国际经济波动的影响，但从国际上获得的发展机会也多，从而有利于获得或提高或巩固区位优势。反之，对外开放程度低的区域，虽然受国际经济波动的影响相对有限，但从国际上获得的发展机会却少，不利于提高区位优势做到向其他区域开放，向国家经济发展战略和国家产业政策开放，向国际开放。区位的优势才能得以提升，才能促进区域经济的发展
（二）重视“其他事物”的变化，不断调整发展定位，促进区域经济发展
世界上不存在绝对不利的地理位置，地理位置在区位优势中作用的关键在于选择正确的相对“其他事物”。因此，某一事物的地理位置用铁路枢纽来说明，还是用航空运输中心来说明，在某一特定条件下所表现出的区位优势是不一样的。
爱尔兰的香农当年是欧美国家飞机飞跃大西洋的必经之地，因而香农就用欧美国家飞跃大西洋的必经之地这一“事物”来说明自己的位置，进而提升了自己的区位优势，建成了世界著名的出口加工自由贸易区。
所以研究区位优势，要重视相对“其他事物”的研究，根据不同的发展阶段，通过不断调整自身的发展定位，找准和不断挖掘潜在的比较优势，促进区域经济的发展。
（三）通过科学的规划设计提高资源配置能力，促进区域经济发展
科学的区位规划设计必须体现以下原则：一是综合利用资源，提高资源的利用效率：二是保护环境，促进经济社会的可持续发展：三是通过专业化分工与协作，促成区域内各经济部门的有机结合，形成整体竞争优势，增强经济运行的稳定性：四是节约社会公共投资，充分利用社会基础设施，实现公共服务均等化：五是与周边区域实现依托发展。只有符合这些基本原则，其区位规划设计才有利于提升区位优势，才能促进区域经济发展。
（四）改善和创造区位条件，促进区域经济发展
区位条件是区位优势的基础，它直接影响区域经济的发展。一般可以通过加大交通网的密度、提高交通网的联结度、优化交通网的通达性来改善区位的交通条件，提升区位优势，促进区域经济发展。另外，区位条件也是可以创造的，即政府可通过增加或降低税收，制定限制或鼓励政策，甚至可以通过增加或减少补助金等手段，调整区域政策安排，提升某一区域的区位优势，达到促进区域经济发展的目的。
（五）确保经济活动主体的利益，促进区域经济发展
区位因子影响区位主体，特别是企业的区位选择，区位只有存在诸多能够使区位主体获得利益的区位因子，才能确保经济活动主体的利益，也才能促进区域经济发展。
对于土地因子，在其稀缺性日益明显的情况下，要高度重视提高土地利用价值当土地作为活动场所参与经济活动时，土地的利用价值将决定区位主体获得利益的大小。
对于资本因子，既要重视区位存量资本的沉淀，又要重视增量资本的融资条件以及区位资本市场的发育、发展与发达，使资本有获利机会。
对于劳动力因子，并不是劳动力成本低，企业才会获利，只有当工业企业从运费最小地点转移到劳动力费用最低地点，所增加的运费小于节约的劳动力费用时，才会发生从运费指向到劳动力费用指向的转变，也就是说，虽然这个区位劳动力成本低，但是只有当节约的劳动力费用大于所增加的诸如运费等费用时，才会使区位主体因劳动力因子而获利。
对于原材料因子，现代经济活动在客观上要求形成一种新的组织原材料供应的空间聚集区，既能满足企业生产的需要，又有相对低廉的价格，还有保障供应的供应商，才能使区位主体因原材料因子而获利：对于能源因子，既要有大量、稳定的能源供应，又要有低廉的能源价格，还要与环境友好，才能使区位主体因能源因子而获利。
对于交通因子，较少的运费和先进的交通技术与手段，是确保区位主体因交通因子而获利的基础。
另外，政府行为对区位优势也存在重要的影响。一方面，政府通过规划设计，特别是通过税收优惠及财政补贴，引导经济活动向某一特定的区域发展，从而既可以调节经济活动的区位，又可以提高区位优势；另一方面，政府通过制定政策和法规，规范经济活动行为，营造良好的竞争环境，以提高区位优势。区位优势只是影响区域经济发展的外在条件之一，经济的发展不可能完全受制于区位优势，而且区位优势不是静止的，是在不断发生变化的。因此，一方面可以充分利用区位优势，促进区域经济发展；另一方面，可以通过改善区位的内涵，不断获得区位优势，以促进经济的持续、健康发展。
五、关于新疆地理条件最好的奎屯市和金三角如何将地理优势转换为区位优势研究：奎独乌三市应整合为金三角地级市
很多人都认为新疆以伊犁州县级奎屯市为中心，以克拉玛依市独山子区和塔城地区乌苏市为次中心的“金三角”，是新疆地理区位条件最好的城市之一。“奎独乌”三地四方在空间上相邻、环境资源上共享，共同组成了一个地理单元——“金三角”。新疆金三角的“奎独乌”，从空间实体上来说，奎屯市、乌苏市和独山子区就是一个空间实体城市，完全就是一个组群式空间实体城市。
奎独乌“金三角”位于天山北麓，准格尔盆地西南缘，是新疆奎屯县级市、乌苏县级市、独山子区三地的并称。由伊犁州的奎屯市、塔城地区的乌苏市、克拉玛依市的独山子区、新疆兵团第七师天北新区（131团）共同构成。奎独乌“金三角”是第二亚欧大陆桥上的重要城市群，新疆天山北坡经济带和天山北坡城市群的重要组成部分，也是中国西北地区的经济活跃区，未来的丝绸之路经济带和中欧高铁也将穿越奎独乌。
由于奎独乌地处交通枢纽地区，经济优势明显且互补性强，所以被经济学家誉为新疆经济“金三角”。在《天山北坡城市群发展规划（2018-2035年）》中，奎屯市被规划为“克奎乌”一体化发展区的核心城市。
尽管奎屯市和“金三角”拥有得天独厚、独一无二的地理区位条件，但是这个区位条件并没有转化成区位优势和经济优势，这是因为地理优势并不一定就是区位优势和经济优势。而且奎屯市公路运输在东西向运输大通道上总体发展水平较低，铁路作为大宗货物运输的主要方式，在对外贸易中的优势未能充分发挥。奎屯市的经济总量在天山北坡城市群中相对较小、人口总量少，辐射带动能力较弱。尤其是金三角的奎屯市、乌苏市、独山子区和胡杨河市之间的区域协调问题，一直严重影响着金三角区域的高质量发展。
根据目前奎独乌的发展情况来看，城镇规划君何方洪认为，奎独乌区域一体化势在必行。奎独乌作为天山北坡经济带上相对独立的经济区，有北疆枢纽之称，奎屯商贸物流占优势，独山子石化为其主业，乌苏综合实力较强，第七师农业生产首屈一指，由于独特的资源禀赋及交通区位条件的共同作用，使得该地区存在优势互补，具有协同发展的融合趋势。
金三角应树立融合发展思想，打行政界限，推动产业联动发展，加大交流合作。在充分考虑行政因素的基础上，通过一体化的基础设施建设整合奎乌独地区，制定一体化的基础设施规划和《奎独乌一体化国土空间总体规划》，包括一体化的城市交通运输系统，统一的供水系统及社会服务系统等，引导三城市一体整合，营造区域经济的发展极。
但是城镇规划君何方洪认为，金三角一体化即奎独乌一体化，只是解决区域协调问题，并不能完全让奎屯市和金三角的地理优势转化为区位优势和经济优势，因为世界上最好的区域协调和区域融合，只要不是合并成一个行政区，就会存在“两家人思想”，就会有隔阂和竞争，永远无法真正融合在一起。只有将行政区划合并，才能真正成为“一家人”，所以从行政区划上解决金三角区域协调问题，最好的方式和措施就是把这三个县级行政区划整合为一个地级市，立足建设丝绸之路经济带核心区重要支点城市、天山北坡城市群西部交通枢纽城市，打造金三角一体化发展核心城市和天山北坡城市群增长极。
同时应建设新疆北疆的“十字型”对外交通枢纽，强化丝绸之路经济带中通道建设，落实“东联西出、南北畅通的骨干通道”建设要求和“疆内环起来、进出疆快起来”的发展要求，重点强化东西、南北高铁和高速公路建设。同时要充分利用金三角的交通区位优势，加快奎屯公铁空多式联运建设，建设面向中亚、西欧的物流枢纽。以奎屯西行班列和东向循环办理（苏伊班列、奎秦班列）常态化开行为契机，强化援疆优势及与东中部重要港区的合作，整合奎屯周边大中物资，拓展优势资源出疆新线路。
假如奎屯市、乌苏市、独山子区能够合并共建地级市，将更有利于该地区的经济社会发展（这只是城镇规划君何方洪的假想，并不一定会成为真事），肯定能够像当初武汉三镇合并为武汉市、布达市和佩斯市及老布达合并为布达佩斯市一样，成为新疆组群式城市的典范。
