2023年4月,国家批准西藏自治区山南市错那县撤县设市,错那市作为县级市由西藏自治区山南地级市代管。虽然同时获批撤县设市的还有西藏自治区林芝市代管的米林县(米林市),但由于国家批准设市时明确的错那市人民政府驻麻麻门巴民族乡,而不在原来的县城错那镇,等于说错那市是新建一个县级市中心城区,所以错那市成为了“我国最年轻的城市”,比早几个月获批的新疆兵团第九师白杨市还要年轻几个月。
那么自2023年4月错那市获批至今,已经有一年半时间了,错那市城市建设到底怎么样了呢?今天城镇规划君何方洪就来探寻这座中国最年轻的城市和我国藏南地区重要城市,也就是我国著名诗人六世达赖仓央嘉措的故乡错那市,研究错那市国土空间规划的错那镇和麻麻门巴族乡新老两个中心城区情况。(城镇规划君何方洪备注:本文所有关于错那市的图片、地图和信息均来自于官方公开在官网上发布的内容)
一、错那市基本情况
(一)错那市概况
“错那”藏语意即“湖前面”的意思,位于西藏自治区东南部,喜马拉雅山脉东南,东接印占珞隅地区,西邻不丹、南与印度接壤,是西藏自治区的重要边境县之一。错那县国土总面积35120平方公里(3.512万平方公里),县城所在地海拔4380米,距拉萨380公里,距泽当220公里。
错那市极端最低气温-32.9℃,极端最高气温18.2℃,全年无霜期仅有42天,常年天气寒冷,自然条件十分恶劣,自然灾害频繁,以雪、洪、霜灾尤为突出,是典型的高寒县。
(二)错那市历史沿革
1354年,帕竹地方政权在错那建宗,正式设立错那宗,这也是错那首次成为县级行政区驻地。民国元年(公元1912年),西藏地方政府在山南设立基巧又称洛基,驻地在泽当,下辖13个宗,错那宗属山南基巧的13个宗之一。民主改革前,错那宗属洛喀(山南)基巧所管辖,而门隅的大部分地区则在20世纪上半叶中印战争后一直被印度非法侵占。1952年,错那宗属于中共江孜分工委管辖。
1956年8月29日,当时错那县还没有成立,仍旧是两个宗,分别是错那宗和德让宗,当时的宗就相当于县。两个宗都属于山南基巧办事处管辖(基巧相当于地区)。
1959年5月5日,国家批准将错那宗、德让宗2个宗(县)合并设立了错那县,错那县人民政府成立,错那县的县政府驻地为错那镇,也就是县城为错那镇。错那县属于山南专员公署管辖。
1969年3月29日,错那县属山南地区革命委员会。1978年10月,山南地区革命委员会改为山南行政公署,错那县属山南地区行政公署管辖。
2016年2月,山南地区撤地设地级市,错那县属地级山南市管辖。
2023年4月3日经党中央、国务院批准,撤销错那县,设立县级错那市,以原错那县的行政区域为错那市行政区域。错那市人民政府驻麻麻门巴民族乡。也就是国家批准将错那市的新市政府驻地向南、向边境推进,新市政府设在勒布沟的中心:麻麻门巴民族乡。错那市由西藏自治区直辖,山南市代管。
2023年4月,经党中央、国务院批准,撤销错那县,设立县级错那市,以原错那县的行政区域为错那市行政区域。错那市人民政府驻麻麻门巴民族乡。错那市作为县级市,由西藏自治区直辖,由山南地级市代管。
城镇规划君何方洪测算了错那市政府驻地麻麻门巴族乡,与原错那县城错那镇的距离,空间上两地的直线距离约为20公里,而开车的公路里程约为39公里。
二、错那市城市规划建设情况
(一)错那市中心城区搬迁麻麻门巴族乡的意义
勒布沟是指西藏自治区山南地级市代管的错那市的吉巴门巴民族乡、贡日门巴民族乡、麻麻门巴民族乡、勒门巴民族乡等4个乡,勒布沟是我国少数民族门巴族的主要聚居地;勒布沟是娘江曲中下游,门隅的西北部,“勒布”的藏语意为“好的地方”。
错那市驻地麻麻乡就位于勒布沟,可能很多人没听过这个名字,这里就是直达藏南斗争第一线、1962年对印自卫反击战藏南首战之地、1987年差点爆发第二次中印战争的地方,也是1962年对印自卫反击战前指所在地。麻麻门巴族乡的前线就是整个藏南争执最大的克节朗河谷-桑多洛河谷,再往前就是藏南文化精华、我国最有依据主张的达旺地区。所以错那市政府驻地麻麻门巴族乡意义十分重大,这也是为什么在2023年国家会批准错那县和米林县撤县设市的原因。
(二)错那市中心城区建设情况
今年(2024年)5月14日,在西藏自治区政府采购网上,发布了一则《错那市搬迁新城工程场地地震安全性评价项目.磋商邀请书》,邀请书标题就是错那市搬迁新城工程场地地震安全性评价。
这说明什么呢?城镇规划君何方洪分析认为,这说明设市一年多的错那市,其新的中心城区尚未建设完成,目前市委市政府仍旧在原错那县的县城即错那镇。还需要等待位于麻麻门巴族乡的错那市新城(中心城区)建设好之后,错那市委市政府及各部门才会搬迁到新城办公,届时的错那市才真正拥有中心城区,而目前暂时将原县城错那镇作为中心城区了。
所以我们在官方发布的新闻中可以看到,2024年7月2日,错那市集中开展了错那市委社会工作部、市群团工作部、市文化和旅游局、市农业农村局(市乡村振兴局)、市人力资源和社会保障局(市医疗保障局)、市住房和城乡建设局(市城市管理局)、市投资促进局、市数据管理局等单位的挂牌。城镇规划君何方洪在高德地图上搜索了错那市政府,位置仍旧在原错那县政府办公楼,也就是在原错那县城错那镇区内。包括错那市自然资源局的位置,也依然在原错那县国土资源局位置上,这说明这些部门都仍旧在原县城办公。
(三)错那市新城区情况
麻玛门巴民族乡是错那市的中心城区所在地,有的地图也写作麻麻门巴民族乡(2013年左右更改),西藏山南市错那县西南部勒布沟里四个门巴民族乡之一,是勒布沟景区的中心。麻麻门巴民族乡是错那县辖乡,由勒布办事处管理,是原勒布办事处所在地。
麻麻门巴族乡位于县境西北部勒布沟的中部,乡政府就在麻麻村,麻玛村还是原勒布区、现勒布办事处驻地。距错那县城41公里,海拔2860米,从山顶波拉山口到山下,在短短30公里的距离内经过一百多个弯道,其中180度的转弯,就有120余个,海拔高度下降了1600多米。
作为“山南边境第一乡”的麻麻乡,有个听起来萌萌的名字,是不是像极了谐音翻译“妈妈村”,听过一次很容易便能记住。和这个名字相配的,麻麻乡的山村景色和居住环境同样让人过目难忘。这里绿树青山环抱,山中薄雾萦绕,清澈的河水从村旁流过,滋润着整个村庄,也滋润着人们的日子。目前的麻麻门巴族乡是一座具有门巴民族特色,集旅游、住宿、餐饮、商贸为一体的旅游特色城镇。走进错那县麻麻门巴民族乡麻麻生态文明小康示范村,一栋栋藏式小楼整齐排列,街道干净整洁,临街的人家大多挂着“家庭旅馆”的招牌。
六世达赖喇嘛和我国著名诗人仓央嘉措出生于1683年藏历3月1日,出生地是西藏门隅的白嘎尔宫,具体位置在西藏南部门隅纳拉山下宇松地区乌坚林村(一说邬坚岭),现属于错那县麻麻门巴族乡,也就是错那市正在规划建设的市区(中心城区)。因此,城镇规划君何方洪认为,仓央嘉措算是错那市人了。
城镇规划君何方洪在这里不得不提一下错那市人仓央嘉措,以为仓央嘉措是城镇规划君何方洪比较喜欢的诗人之一,所以才知道他是错那市人。很多人都听说过仓央嘉措这个名字,甚至读过他的情诗,但很少人对他了解更多。很多人了解了仓央嘉措,是因为那首著名的现代诗《见与不见》。
这首诗的原文是“你见,或者不见我,我就在那里,不悲不喜。你念,或者不念我,情就在那里,不来不去。你爱,或者不爱我,爱就在那里,不增不减。你跟,或者不跟我,我的手就在你手里,不舍不弃。来我的怀里,或者,让我住进你的心里,默然相爱,寂静欢喜。”很多人一直以为这是仓央嘉措的诗,甚至从未怀疑过。其实据城镇规划君何方洪对诗歌的了解,《见与不见》原名《班扎古鲁白玛的沉默》,作者为扎西拉姆·多多,该诗出自其2007年创作的作品集《疑似风月》。此诗出自《疑似风月中集》,由扎西拉姆·多多于2007年5月15日撰写于北京,作者并不是仓央嘉措。
三、关于错那市国土空间规划的双城情况
根据错那市人民政府在其官方网站上发布的《错那市国土空间总体规划(2021——2035年》,错那市域国土总面积35191.41平方公里(第三次国土调查数据),全市常住总人口13932人(全国第七次人口普查数据)。规划错那市城市性质为山南市沿边地区的重要边境县(县级市)、藏南地区边疆稳固的战略节点、拉萨城镇圈生活休闲的后花园、特色边境综合型城镇。
根据错那市国土空间规划,错那市划定全市域城镇开发边界总面积14.73平方公里,其中麻麻门巴族乡中心城区城镇开发边界188.69公顷,而错那镇中心城区城镇开发边界166.75平方公里。这说明错那市是双城区的模式,也就是一个城区是位于麻麻门巴族乡的新城,另一个是原错那县城错那镇。
城镇规划君何方洪根据错那市国土空间总体规划推测,未来错那市把麻麻门巴族乡的新城(中心城区)建成以后,错那市委市政府及相关部门都会搬迁到新城来办公的,毕竟国家批复文件里已经明确写了错那市人民政府驻地在麻麻门巴族乡,所以未来错那市政府不可能继续在原错那县城错那镇办公的(目前只是过渡期的暂时措施)。毕竟麻麻门巴族乡的新城的战略区位优势比原错那县城更重要,而且从错那市划定的城镇开发边界来看,新城的建设用地面积要明显大于老县城错那镇,且麻麻门巴族乡新城的城镇开发边界基本上都是新增建设用地,而原县城错那镇的城镇开发边界基本都是存量建设用地即202。因此,未来错那市肯定是重点发展新城,但是保持两个新老两个城区一起发展。