关于比“望西海兴叹”的新疆和硕县更憋屈的浙江湖州市失去太湖管辖权原因研究

2024-11-22 07:00   新疆  

刀郎有一首著名歌曲叫《西海情歌》,歌曲中的“西海”位于青海省境内。但是我国古代真正的“西海”并不在青海省,而位于我国新疆巴州焉耆盆地之内,如今的名字叫博斯腾湖,是我国最大的内陆淡水湖。博斯腾湖的四周被巴州博湖县和和硕县包围着,但是整个博斯腾湖的水域在行政区划上都属于博湖县,连博湖县的名字都来源于博斯腾湖的简称。而和硕县的南面和西南面都在博斯腾湖岸,和硕县看得见“西海”博斯腾湖,却并没有博斯腾湖的行政管辖权,可谓“望西海兴叹”,十分憋屈。

但是据城镇规划君何方洪了解,和硕县并不是全国最憋屈的湖岸县市,因为在太湖之滨的浙江省地级湖州市,其名字“湖州”因太湖而得,却望太湖兴叹,其只有太湖70米的水域管辖权,整个太湖水域都属于江苏省的苏州市、无锡市和常州市管辖,湖州市比新疆巴州和硕县更加憋屈一些。

湖州市是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市,已建成辐射中国的“十字型”高铁通道。湖州市也是中国蚕丝文化、茶文化、湖笔文化的发祥地之一;顾渚贡茶院遗址及摩崖被列入全国重点文物保护单位;国家级非物质遗产有湖笔制作技艺、蚕桑习俗等项目。湖州市还是中国优秀旅游城市,旅游以“太湖、名山、竹乡、古镇”为特色。湖州市因以地滨太湖而名,太湖襟带苏、锡、常、湖四州,独湖州傍太湖,故名湖州。

湖州市又被称为菰城,因楚考烈王十五年(公元前248年),春申君黄歇被封于该地,并在此筑菰[gū]城县,该地泽多菰草,故名菰城。但是湖州市还有一个古称为乌程,因为湖州整体的地貌看起来有点像乌龟,所以称作“乌程县”。到了南朝时期,乌程改名为震州,因为此地濒临的湖泊太湖在当时被称作震泽。

隋朝时期,隋文帝将震州吴兴改为湖州,其名取自境内的太湖,吴兴改名叫湖州,因为一个“兴”字让皇帝忌讳。是的,你没有看错,湖州市的“湖”正是指的美丽的太湖。太湖是中国第三大淡水湖,也是长江三角洲的明珠,它不仅孕育了灿烂的太湖文化,还赋予了周边城市如湖州以独特的自然风光和深厚的文化底蕴。

虽然湖州市距离太湖很近,湖州市的名字也来源于太湖,是整个环太湖城市中唯一因太湖而得名的城市,可谓与太湖渊源颇深。但实际上湖州市却与太湖没有太大关系,因为太湖水域基本上归属于江苏省的苏州市和无锡市两个地级市管辖,湖州市却只有太湖沿岸70米内水域的管辖权。

如果你把湖州的地图放大去看,太湖划分的管辖范围十分奇怪,苏州分走了一大半(苏州占了太湖水域的70%),无锡市大概占到1/4(无锡市占太湖水域的26%),就连勉强与太湖交界的江苏省常州市都分到了一处太湖管辖权,因为常州市伸出一只腿,强行勾住了太湖水域的3%。苏南三巨头,苏无常都是左拥右抱长江与太湖。

而最南端的浙江省湖州市虽然与无锡市临湖的长度接近,却只有太湖岸边的管辖权,除名字外几乎与太湖没有任何关系。湖州市的湖岸线65公里,那就是大约2.5平方公里,只占太湖的大约千分之一多。可以说,靠近湖州的65公里太湖段,除了湖岸属于湖州外,其他都和湖州没半毛钱的关系。网友打趣说,湖州无湖,是不是改为“胡州”更合理呢?

为什么浙江省湖州市只有太湖沿岸70米以内的水域,而江苏省苏州市和无锡市却差不多完全拥有太湖水域呢?据城镇规划君何方洪了解,当时,苏州和湖州之间并没有今天这样严谨的分界线,尤其是大统一时代的唐朝,整个太湖流域都属于江南道,其范围甚至波及到今天的江西、四川和湖南等地。宋代,太湖地区属于两浙路,太湖依然不是省、地区的边界。元代,太湖流域属于江浙行省,湖州和苏州处在统一行政单位管辖之下,自然也不是界湖了。所以从湖州建制开始,一直就对太湖西南部有管辖权,湖区管辖面积和无锡市大体相当,从隋唐至元明清时期的湖州管辖范围可以直观看出,那时候的湖州还是名副其实的。

太湖真正被当做省界、并让苏州和湖州产生疏离感的,是明朝朱元璋刻意所为。元末,太湖地区一直是张士诚的地盘,江西和浙江分别是陈友谅、方国珍的势力范围。靠暴动起家的朱元璋,对太湖地区最是放心不下,他不仅制定了江南地区比其他地区高3倍的税赋的政策,还担心残余势力抬头,于是就刻意将江南地区分割,将苏南和浙北地区切割为南直隶省、浙江行中书省,不仅使太湖失去了黄金水道的作用,还使得浙北、苏南两个方言接近、风俗文化相似的地区,变成了行政上的两个省。

一开始,朱元璋将环太湖地区的嘉兴、湖州、松江、苏州等府,都划归南直隶管辖,以便压制杭州、宁波地区暗藏的隐患,后来又发现这样做有许多不合理之处,于是在洪武14年,又把嘉兴、湖州归还给浙江,再把徐州附近地区划归南直隶,这才奠定了今天江苏、浙江及山东的省界格局。而太湖,就变成了浙、江两省的界湖了。不过,在明、清两代,浙江还是拥有太湖10公里水面的。到了民国时期,依旧保持着这样的格局。

但是在新中国成立之初,为了统一太湖地区的剿匪,1950年11月21日,经内务部核准,由华东军政委员下令,将浙江省所辖的南太湖区域划归苏南太湖办事处。1952年12月,内务部同意新建太湖区。

1953年3月18日,改太湖区为县,称度震泽县。1960年之前,浙江省湖州市是拥有部分太湖水域的,大概是离湖岸10公里左右。1960年1月7日,国务院批准撤销震泽县,原区域并入吴县,太湖就这样划归江苏省。

在当年国家之所以将太湖完全划给江苏省管辖,主要原因是因为太湖分属两省,对太湖的水资源的开发利用带来不利,因为太湖水是流动的,一旦发生水污染问题,会导致双方相互推诿、扯皮。为了便于统一管理、开发利用太湖,国家才于1960年将浙江省湖州的太湖全部划给了江苏省。为什么当时浙江省对比没有反对的声音呢?由于之前的1953年江苏省已经把舟山群岛北部的嵊泗列岛全部让给了浙江省,以便由浙江省政府、渔民统一开发嵊泗列岛的渔业资源。所以现在为了方便管理把太湖统一划入江苏省,浙江省也就没有太多异议了。

因此,浙江失去了太湖,却得到了东海上的嵊泗列岛,得到了大量的渔业资源,还是非常划算的。其实,这也等于是两省互相交换了一下,互利互惠。只是舟山得到了嵊泗,获得了更大的海洋空间,渔业得到了更大的发展,而湖州却失去了太湖。江苏失去了嵊泗列岛,但是得到了整个太湖以及徐州地区,也是非常满意的。

在2000年8月14日浙江省与江苏省面对面关于太湖边界问题进行了谈判,浙江方面希望湖州长兴县延伸入太湖水域1.5公里,享有生产经营、开发使用权。但江苏方面则提出太湖段界线应沿太湖南岸与浙江相邻的湖岸线划界。谈判进行得异常激烈。最后因为相持不下,民政部、水利部和农业部的联合协调组拿出了太湖段争议的协答调意见:

一是两省太湖段行政区域界线的具体走向,从父子岭起,沿浙江段环湖大堤迎水坡脚向垂直延伸70米,到内湖溇止。界线以实测为准。二是从父子岭直线经大雷山北侧、小雷山北侧到湖溇,接两省太湖段行政区域界线所构成的水域范围内,浙江方享有开发利用的权益并承担相应的责任,相关事项的管理维持现状。


城镇规划君何方洪
城市国土空间规划、行政区划、地理地图的介绍
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