县城是指一个县级行政单位(特指县、自治县，泛指县级行政区)的行政中心，实际上是指县人民政府所在地的城市。作为县级行政中心，县城拥有相对完善的行政、经济、文化、教育、医疗等公共设施，包括政府办公大楼、文化中心、公共图书馆、博物馆、医院、学校、体育设施、商业区等。县城的发展规模和水平也是衡量一个县的行政管理、经济领域、社会文化等方面的标志。
据城镇规划君何方洪了解，我国历史以来搬迁过县城的地方很多，建国以来搬迁过县城的县也多达上百个，绝大多数搬迁的原因都是因为地质灾害影响，甚至有的县曾经频繁搬迁县城十多次。还有的县在整个县域范围内找不到合适的地方规划建设新县城，最终向国家申请把周边县市适合建设县城的乡镇划过来新建县城。今天城镇规划君何方洪要介绍的就是即便因地质灾害原因而搬迁过县城的县——云南省德钦县，就是因为目前的德钦县城三面环山，旁边就是悬崖峭壁，地质条件复杂，属于地质灾害高易发区，山体滑坡、泥石流的风险时刻存在，隐藏着巨大的地质灾害风险，可以说是“头顶悬着达摩克利斯之剑”。因此，德钦县向国家申请，将旁边维西县叶枝镇、巴迪乡划给德钦县管辖，计划把德钦县城从老县城升平镇搬迁到叶枝镇，今后叶枝镇将规划建设为新县城。
一、云南省迪庆州德钦县基本情况
(一)德钦县概况
云南省迪庆藏族自治州德钦县，位于云南省西北部横断山脉地段，青藏高原南缘滇、川、藏三省（区）结合部。距离云南省会城市昆明889公里，214国道从德钦县穿城而过，也让这里成了很多去西藏自驾游的朋友驻足的县。德钦县县城位于峡谷之中，对外交通只有一条214国道，没有铁路和高速公路经过，所以外出的话，只能乘坐大巴或者自己开车沿着214国道而行。
德钦县全境山高坡陡，峡长谷深，是一个以农业、牧业为主的山区农业县，自然地理条件较差，但旅游资源丰富，拥有梅里雪山、白茫雪山、喀瓦格博等著名景点。
德钦县全县国土面积8364平方公里，平均海拔4265米，县城海拔3400米，现有常住人口7.66万余人，户籍人口78881人，暂住人口数5412人。全县下辖7乡3镇63个行政村（社区）叶枝镇、升平镇、奔子栏镇及巴迪乡、羊拉乡、佛山乡、燕门乡、云岭乡、霞若傈僳族乡、拖顶傈僳族乡644个村民小组。
2023年，德钦全县地区生产总值完成48.07亿元，地方一般公共预算收入完成1.68亿元。
(二)德钦县行政区划历史沿革
德钦县原名为阿墩子，1935年以“德钦林”之音，改称为德钦。汉时为牦牛羌地，唐初为聿（yù）赍（jī）城，属吐蕃地。明洪武五年（1372），德钦为招讨司磨几勘（芒康）与万户府（巴塘）的管辖区。清顺治五年（1648），德钦归属西藏统属范围。
清朝康熙五十八年（1719），巴塘为清朝控制管辖，巴塘设正、副土司，德钦复归巴塘管辖。民国21年（1932），改设阿墩子设治局。1950年5月20日，德钦设治局人民政府成立，隶属丽江专区。1957年9月13日，迪庆藏族自治州、德钦县正式成立。2024年7月29日党中央、国务院批准叶枝镇、巴迪乡划归德钦县管辖。
二、德钦县城搬迁的原因分析
2024年9月27日，云南省政府网站消息，经党中央、国务院批准，同意维西傈僳族自治县叶枝镇、巴迪乡划归德钦县管辖。德钦县叶枝镇行政区划代码为533422102、巴迪乡行政区划代码为533422207。这个消息如同一阵旋风，在人们心中掀起了波澜。预计不久后，德钦县的县城将搬迁至新划入的区域，具体说就是云南迪庆州德钦县城要从现在的升平镇搬迁到维西傈僳族自治县的叶枝镇。
因为目前所在的老县城升平镇位于德钦县中北部，地处狭长的山谷之中，一面临着澜沧江河谷，深谷远处，就是著名的梅里雪山，是名副其实的“雪山之城”。据说升平镇古称“阿墩子”，光绪三年（公元1878年），地方官夏胡卸任时，在此立下“德钦碑”，为小镇取名为“升平镇”，寓意是太平盛世、歌舞升平，这个名字一直沿用至今。
德钦县城本身不大，城区人口大概8000多人(升平镇总人口1.4万人)，海拔3400米。整个县城狭长，像一条细长的哈达挂在山坡上，两边都是大山，压迫感十足。站在县城边上，往下一看，好家伙，两侧都是悬崖峭壁，让人腿肚子有点转筋。所以这里的地质灾害风险较大，这座美丽的县城面临着巨大的地质灾害危险。
据迪庆州当地自然资源和规划局2022年6月公开的资料显示，当时查明德钦县城区范围内有地质灾害隐患点106处，其中滑坡94个，崩塌8个，泥石流沟4条。危害规模大、威胁面广、破坏力强的隐患点为直溪河、水磨房河、一中河、巨水后山沟四条泥石流及梅里小学后山滑坡等。滑坡、崩塌、泥石流沟等灾害隐患就像一颗颗定时炸弹，时刻威胁着县城居民的生命和财产安全。毕竟这座县城三面环山，长期遭受山体滑坡、泥石流等自然灾害的侵袭，就像一个“悬崖上的小镇”，岌岌可危。
有网友去德钦县城时，晚上却不敢下榻县城，因为县城在一个山沟中，感觉不安全。扒拉卫星地图发现德钦县城东北部呈漏斗形，想想2010年舟曲特大泥石流事件，不寒而栗，两地的地形几乎一模一样，德钦的漏斗面积更大。
三、德钦县新县城情况
2021年8月11日，维西县政协十二届委员会常务委员会第26次会议召开：会议讨论了《维西县德钦县城地质灾害防治和搬迁避让行政区划调整工作实施方案》，与会常委就“整建制的将维西县叶枝镇、巴迪乡划归德钦县，将德钦县城搬迁至叶枝镇”进行了充分讨论，对前期组织召开主席（扩大）会议和部分政协委员座谈会征集到的关于德钦县城搬迁避让工作行政区划调整提出的意见建议做了讨论补充，并进行表决，一致同意此方案。云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县的叶枝镇、巴迪乡将划归德钦县，用于德钦县建设新的县城。也就是说，德钦县县城将顺澜沧江而下，南迁86公里（直线距离）到维西傈僳族自治县的叶枝镇，从3100米海拔迁到1800米海拔。
在介绍“德钦县城因地质灾害搬迁避让工作开展情况”这部分时，迪庆州自然资源和规划局当时提到，2022年1月24日、2月24日，维西县叶枝镇、巴迪乡划归德钦县管辖事项先后经云南省政府第140次常务会议和省委第12次常委会议研究，原则同意将维西县叶枝镇、巴迪乡整建制划归德钦县管辖。3月11日，云南省政府将行政区划调整请示分别上报国务院和民政部。国务院在收件后及时批转民政部审核报件材料，要求尽快组成工作组前往实地调研。
3月22日和4月19日，民政部、自然资源部、中国地质环境监察院以及云南省级对应部门先后两次到迪庆实地调研，听取地方党委政府工作情况汇报，随机走访部分干部群众，实地查看德钦县城地质灾害隐患。再次开展省级风险评估调研工作。
2024年9月27日，云南省民政厅发布消息称，经上级批准，同意维西傈僳族自治县叶枝镇、巴迪乡划归德钦县管辖。此次行政区划调整，或为德钦县县城搬迁做准备。因为其中叶枝镇被选为德钦县新县城的所在地。这也意味着待到未来几年，叶枝镇的基础设施建设完毕后，德钦县城将搬迁至此，彻底远离地质灾害的影响。而如今的县城升平镇，这座梅里雪山脚下的小城，则是看一眼少一眼。
叶枝镇原属迪庆维西傈僳族自治县下辖镇，南邻康普乡，北毗巴迪乡，地处澜沧江上游，相较于升平镇地势相较缓和，最低海拔1859米。叶枝镇全镇面积469.52平方公里，人口10508人。自古以来，叶枝镇就是滇藏“茶马古道”上的主要物资集散地和“三江并流”区腹地，有着悠久的历史和独特的区位优势，蕴藏着丰富多彩的自然景观和人文资源。
叶枝镇这里的傈僳族特色文化更是民族文化之林中独树一帜的宝贵历史文化遗产，先后被省政府命名为“省级历史文化名镇”，被迪庆藏族自治州政府命名为“香格里拉傈僳族特色文化之乡”。叶枝镇作为历史上的中心驿站，其文化、经济等辐射面广，程度深，对三江上游地区具有不可估量的推动和辐射作用，自古以来就是重要的物资集散地和兵家必争之地。
德钦县城一旦搬迁，去梅里雪山的公共交通便捷程度可能降低。但值得庆幸的是，德钦县新县城周边的风景也同样秀丽。近年来云南网红的徒步线路南极洛就位于叶枝镇毗邻的巴迪乡。这里平均海拔3900米，有11个各具特色的高山湖泊，与雪山森林草甸组成丰富的景观，号称“云南最后的秘境”和“上帝的后花园”。
目前规划的滇藏铁路香格里拉至波密段也将经过德钦新县城（叶枝镇）。下一步省交通运输厅将协同省级有关部门、沿线州市，通过各种渠道，加强向国家有关部委、国铁集团等汇报衔接，争取国铁集团支持经贡山线路方案，加快推进项目前期工作，争取项目早日开工建设。
