个人解禁限售股公益性捐赠，以市场价计量捐赠支出，
是个人所得税法的制度安排！
一、基础内容，一则上市公司自然人股东公益性捐赠的公告
二、个人所得税法关于股票的定性
个人所得税法规定的各项个人所得的范围……（八）财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、合伙企业中的财产份额、不动产、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。[《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国令第707号）]
按上述规定，股票和股权，在个人所得税法的规定下，属于不同性质的财产，而股票属于有价证券的范围，也属于非货币性资产。
三、无偿公益性捐赠限售股个人所得税申报纳税
根据《个人所得税法实施条例》第八条、第十条的规定，个人转让限售股或发生具有转让限售股实质的其他交易，取得现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益均应缴纳个人所得税……（五）个人协议转让限售股……；纳税人发生第二条第（五）、（六）、（七）、（八）项情形的，采取纳税人自行申报纳税的方式；纳税人转让限售股后，应在次月七日内到主管税务机关填报《限售股转让所得个人所得税清算申报表》，自行申报纳税。[《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》（财税[2010]70号）]
对采取自行纳税申报方式的纳税人，其个人转让限售股不需要纳税或应纳税额为零的，纳税人应持经主管税务机关审核确认并加盖受理印章的《限售股转让所得个人所得税清算申报表》原件，到证券登记结算公司办理限售股过户手续。[《关于证券机构技术和制度准备完成后个人转让上市公司限售股有关个人所得税问题的通知》（财税〔2011〕108号）]
有下列情形之一的，税务机关有权按照合理方法进行纳税调整：（一）个人与其关联方之间的业务往来不符合独立交易原则而减少本人或者其关联方应纳税额，且无正当理由；（三）个人实施其他不具有合理商业目的的安排而获取不当税收利益。[《中华人民共和国个人所得税法》（主席令第9号）]
依上述规定，个人向慈善机构无偿捐赠股票，不属于为获取不当税收利益而实施的不具有合理商业目的的安排，也不属于为减少本人应纳税额而实施的不符合独立交易原则的关联方业务往来，即无偿赠与即零对价的解禁限售股转让安排，不属于税务机关关有权按照合理方法进行纳税调整的范围，因此个人可持相关资料自行向主管税务机关纳税申报，经审核后不需要缴纳个人所得税。
四、无偿公益性捐赠限售股，公益性捐赠支出（捐赠额）确定
个人发生的公益捐赠支出金额，按照以下规定确定：（一）捐赠货币性资产的，按照实际捐赠金额确定；（二）捐赠股权、房产的，按照个人持有股权、房产的财产原值确定；（三）捐赠除股权、房产以外的其他非货币性资产的，按照非货币性资产的市场价格确定。[《关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第99号）]
依“二、个人所得税法关于股票的定性”和上述规定，对外公益性捐赠解禁后限售股，不属于股权捐赠，属于捐赠除股权、房产以外的其他非货币性资产，因此捐赠解禁后限售股不应以其取得原值（历史成本）作为个人“公益性捐赠支出金额”，而应以所捐赠限售股办妥过户登记手续当日的收盘价作为个人“公益性捐赠支出金额”。
五、其他规定
企业向公益性社会团体实施的股权捐赠，应按规定视同转让股权，股权转让收入额以企业所捐赠股权取得时的历史成本确定；前款所称的股权，是指企业持有的其他企业的股权、上市公司股票等。公益性社会团体接受股权捐赠后，应按照捐赠企业提供的股权历史成本开具捐赠票据。[《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》（财税〔2016〕45号）]
综上述规定，对外公益性捐赠时，对股权的认定，企业所得税和个人所得税规定范围不同；企业所得税方面，股票属于股权的范围，而个人所得税方面，股票属于非货币性资产。因此，个人用股票对外公益性捐赠，股票市场价格作为个人“公益性捐赠支出金额”，不需要调整缴纳个人所得税，属于个人所得税不同于企业所得税的一项安排！
