苏州，从明清至上世纪三十年代，一直是“东方第一城”，工商业辉煌，人才荟萃，直至上海开埠。
此后，以上海为核心的“江南小三角”经济跨越式发展，在全域竞合发展之下，苏州出现了4个十强县、3个百强区、7个百强园区、24个百强镇。
回看40年苏州历次总体战略规划，主要考虑的外部动力是上海和海外产业转移，内部动力是星罗棋布的乡镇工业底盘。
空间规划上，86版规划初步提出形成中心城市、工业镇、风景旅游镇和交通枢纽镇等各具功能的城镇体系。92讲话后，苏州全市同步启动了15个省级开发区的战略决策，并在96版总体规划首次对市域城镇体系进行了梳理，提出在市域范围内构建“丰”字形（三横一纵）加一线（环太湖）的城镇空间格局，形成基础产业轴、高新技术产业轴、加工工业轴、出口加工轴、风景旅游轴。
这一规划基本确定了此后数十年苏州全域的基本格局。也正是这一时期，苏州明确了工业立市的基本战略。
然而，当一个城市的本命产业高度聚集在工业制造业时，如果地方政府抬起左手维护城市税基的持续性，注定要在地价上有所取舍；而当抬起右手向土地要财政时，制造业本身的特性就不答应。
这就是工业型城市难舍的左右手，也是其难以摆脱的宿命。
在苏州，这些问题同样存在。即使有着“最强地级市”、“中国工业第一城”之称的苏州，产业升级之路异常艰难，甚至可以说制造业本身的可持续性就异常艰难。
对苏州而言，城市的困境核心仍是产业困境。
......
从“工业立市”到“产业升级”，苏州的“核”却依然是一个文化的核，而非产业的核。关于城市的宿命与抉择，苏州该如何挣脱？
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