昨天说了一般公共预算收入的事情。总结起来，一般公共预算收入基本就是各项税费+转移收入。
一般预算收入有相应的固定格式，如下表：
其中关税和船舶吨税由海关征收，所以在地方的收入里看不到。但中央的收入就会包括这个。
而对于一般预算支出，也是有固定格式的，大致如下：
一般要求做到一般预算收支基本平衡，如果不够怎么办？一般是用第二本（政府基金预算收入）和第三本账（国有资本预算收入）去补充第一本账（一般预算）的赤字。
看看第一本账的支出都有什么？有哪些基建项目从上面哪些项？首先我们可以基本排除外交、教育等项目，最大的可能在哪？在第一项一般公共服务支出和第十三项交通运输支出里。
1、一般公共服务支出是指主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目的支出。
2、交通运输支出：交通运输支出是指科目核算沿海、内河、远洋和汽车运输企业经营旅客、货物运输业务所发生的各项费用支出。
按这两个定义，基建项目的巨大投资实际不在这儿，一般公共服务支出基本就是地方政府机构公务员的工资和办公费用，而交通运输支出则由交通主管部门主管，我们一般的运营补亏则在这个项目里。
实际上，还有一项，我们不太习惯，就是第十一项，城乡社区支出。按照定义：
城乡社区支出具体包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督等支出。（来自海南财政局网站的解释）。
城乡社区事务支出此类下设10款：城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、土地有偿使用支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。
看到这两个定义，城市道路、地下管线、城市轨道交通等投资大概率就是在这个项目下了。这是在一般预算收支里的列项，不代表其他地方就没有。
明天我找个具体的城市扒拉一下，看看基建的钱都在哪些项里面。今天继续说财政的第二本账，就是政府基金预算。
这个词也不是那么好理解，按照《预算法》
政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
但看上去也不是那么很好理解，对吧？找了一下各大网站，大致说法如下：
根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）要求，从1996年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金（收费）（以下统称“基金”）纳入财政预算管理。
实际上，看具体的案例表格可能更有感觉。先看国家的规定（《政府性基金管理暂行办法》）
再找个地级市的（来源南宁市财政局）
南宁2020年政府基金收入一共是5569805万元，其中国有土地出让收入5452625万元，占比达到了97.8%。所以，对地方政府来说，很长一段时间，都可以理解为政府性基金收入=土地出让收入。如果房子卖不出去了，至少这一块将大打折扣。
而，昨天，我说了“这儿没呈现政府基金收入，因为卖地收入归地方”。实际上，对于中央政府来说不是这样的。因为中央政府基金收入主要是各种专项收费。
实际上财政部在说到1-8月财政收支数据的后面（2022年8月财政收支情况 (mof.gov.cn)），也说到政府基金收入。先看一般公共预算支出：
1-8月累计，全国一般公共预算支出165177亿元，比上年同期增长6.3%。其中，中央一般公共预算本级支出21163亿元，比上年同期增长6.7%；地方一般公共预算支出144014亿元，比上年同期增长6.3%。
再看政府基金预算：
1-8月累计，全国政府性基金预算收入39979亿元，比上年同期下降25.5%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2761亿元，比上年同期下降4.1%；地方政府性基金预算本级收入37218亿元，比上年同期下降26.8%，其中，国有土地使用权出让收入33704亿元，比上年同期下降28.5%。
1-8月累计，全国政府性基金预算支出73040亿元，比上年同期增长23.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出2957亿元，比上年同期增长90.3%；地方政府性基金预算相关支出70083亿元，比上年同期增长21.5%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出38961亿元，比上年同期下降12.2%。
看到了吧？在政府基金这儿，中央和地方不再是五五占比了，而是7:93，地方政府占据大头。而在地方上，政府性基金又差不多是土地出让金收入。2022年累计到8月，政府基金收入降了27%，说明土地出让非常不理想。
这里有个问题来了？一般预算收入是13.8万亿，支出是16.5万亿，缺口是2.7万亿；而政府基金收入是4万亿，支出是7.3万亿（一般政府基金收入很少大于支出，毕竟一般预算都有赤字，需要政府性基金来补救），又产生了3.3万亿缺口，一共是6万亿的缺口。这部分缺口的钱哪来的？对我们今后日常生活将产生影响？
今天先记录到这儿。
