嗯，这个标题取得有点哗众取宠或者夸张吧，但却是本人经历了很多事情之后的一个体会？为什么，还是因为钱。
比如最近获批的某城市建设规划，在项目研究的过程中，我问领导，如果FGW要砍规模，我们先下哪个项目？领导想了半天后回答，说那就XXX项目吧。而这个项目实际上在上一轮建设规划就列入了申报，也是因为砍规模被拿下的，但实际上该项目沿线是城市重要的发展轴，沿线已经建成了不少房子。我立马又想起项目研究阶段，领导曾说，XXX项目虽然目前沿线没人，但这个项目沿线的土地承载了这次轨道交通建设大约30%的资本金，必须纳入。是啊，如果，钱都没出处，又拿什么来干项目呢？所以，我一直坚持，轨道建设规划，必须Sod和Tod并举，两者都不能缺。
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以下对之前的财政数据进行分析总结。
一、政府的财政简称四本账，每本账有各自规定的收支
1、一般公共预算
这个账本收入主要由税收、转移支付和非税收收入，包括政府服务的收费项目。对应着支出，就是公共服务的支出，包括政府服务的支出。比如，医疗、教育（大头是教师工资）、公交（包括补贴+司机及职工收入）、公务员工资（提供了公共服务）、武警部队、市政公用设施、街道办等城市运转最基本的开支。
这本账很多时候不能平衡，也就是收不抵支，怎么办？从第二、三本账里支取。
2、政府基金预算
这里头主要是土地出让金以及其他专项收费，对应着支出，则是土地补偿、征拆、一级开发成本、城市建设费等。实际上，土地出让金是有专门用途的。其他专项收费，我曾介绍过来龙去脉。
这笔钱里，还包括地方政府发行的地方债，一般都是专项债。这个债以及基金也都负有还债还息的支出。
这本账是可以调剂部分到第一本账，以平衡第一本账的缺口。也可以调剂部分到第四本账。
3、国有资本经营收入
这个由于改利润为企业所得税之后，这个账目下的钱所剩无几。但如果有盈余，是可以调入第一本账和第四本账的。
4、社保基金预算
这本账只进不出，重要性不言而喻。但可以从第一和第二账里调节进入这本账。由于养老金缺口越来越大，每年财政都对此进行补贴。
但政府花钱很多时候并不是当年结算的，就跟我们会计概念里，签订合同的时候，有可能货到了，但因为没验收，所以还不能结算。怎么办？政府四本账里，专门设置了预算稳定调节基金和结转结余资金这两个池子。当年没结算的资金先放入预算稳定调节基金里，但是，两年内没花出去，这笔钱就自动转为结转结余资金。另外，就是每年收超过支的部分，都转入结转结余资金。
大致的关系示意图如下：
（这个图来自《宏观经济数据分析手册》）
二、政府为什么热衷修地铁？
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。我国政府从某种角度来说，就是一个多元化的公司，这个公司跟普通公司不一样的地方在于，一旦财政这口气断了，就必须在第二本账那里，放开地方债续命。嗯，没错，实在不行，就永续债，不断的借贷，只要能把利息还上，等待经济好转的时候，就可以还本了。
回到税收分成这个图表。在一般公共预算下，地方和中央共同享受税收。
目前税收的大头主要是增值税和企业所得税。也就是说，一定要大力发展企业，招商引资，地方财政才可以增长。但问题是两个：一个是地方累死累活，增值税是五五分成，企业所得税更是要分走6成，也就是我努力了半天，结果，一多半要被中央拿走。二个，很关键，企业的经营除了地方政府的热情以外，企业对企业选址也是要求的，比如钢铁厂不可能离矿原料或海太远，长三角的汽车产业链为什么发达，因为相关产业链都在上海周边；为什么我们不是很担心去全球化，也是因为产业的搬迁不是一朝一夕的，而是涉及整个产业链的事情，非常复杂。除此以外，还有营商环境。有句话，看一个地方营商环境好坏，就看当地制造业如何。制造业对营运环境要求最高，营商环境包括了城市硬件基础设施，还包括城市软性的治理。东北制造业每况愈下，不少人归因为营商环境问题。
但如果地方搞房地产开发或者基建，就不一样了啊。除了能得到增值税和企业所得税以外，跟房地产开发相关的税收，都留在了地方。
这只是税收哦，更大头的土地出让金收入，那是完全归地方所有，归地方支配。虽然自去年6月开始，国家要求先把土地出让金的征收由国土资源部转到税务部门，但目前支配仍归地方。只是，通过税务部门（中央直管）可以让中央更好的掌握重点城市的土地经营情况、城投债情况，尤其是地方隐形债的风险情况。
在分税制和营改增之前，为什么乡镇企业如火如荼？也是因为税收如果按营业额征收，此时，企业规模越大，政府收益越大，至于企业质量？一届政府任期5年，质量的事情只要有银行兜底，死不了就好了。所以那个年代，银行、财政、企业都是不分家的。分税制加上银行体系的改革，不仅重塑了中央和地方关系，也重塑了政府和企业关系。
所谓，手头有余粮，心里不慌。明知山有虎，为啥一定向虎山行呢？要我是地方政府，又只有5年时间限制，搞企业需要很长时间生效，而且好坏风险挺大。但我卖地搞房地产不一样啊，收益高，风险少，见效快。至于债务？那不是以后的事情吗？
所以接下来的重点，在房住不炒的前提下，一定是刺激地方政府如何搞好企业。但这可不是一朝一夕就能干成的。
关于财政方面的知识暂时就学（写）到这，未来如有可能，再把税收的事情深挖一下，主要是税后太难了，CPA里有一专门的税法考试，也有专门的税务师开始。
太难了，我先躲一下。最近天干气躁，早晚温差大，我也感冒一周，第一次咳嗽体会到肺要炸裂的感觉。大家多注意保重身体，流水不争先，争的是滔滔不绝。
